Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 2-261/2014
Дело № 2- 261/ 2014
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
30 мая 2014 года с. Корткерос
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мельник Л.А, при секретаре Шевелевой М.Б.,
с участием представителя истца Липина А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Оплеснина Е.И. к администрации МР «Корткеросский»
об отмене постановления в части прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Оплеснин Е.И. в заявлении указал, что постановлением районной администрации с.Корткерос Корткеросского района Республики Коми №34 от 16.02.1993 ему был выделен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью <...> кв.м в садоводческом товариществе "<...>" (ныне п.Визябож Корткеросского района). 9 апреля 2014 года он начал оформлять земельный участок в собственность, получил архивные выписки из постановлений районной администрации с.Корткерос № 34 от 16.02.1993 и постановления администрации муниципального образования "Корткеросский район" № 509 от 27.10.2003, из которого узнал, что его право на владение этим земельным участком прекращено. Заявление об отказе от права на земельный участок он не писал. С протоколом садоводческого товарищества "<...>" от 06.09.2003 ознакомлен не был, копия постановления № 509 от 27.10.2003 в его адрес не направлялась. Истец просит восстановить срок для обращения с иском в суд в связи с тем, что о нарушении прав ему стало известно 9 апреля 2014 года и отменить постановление № 509 от 27.10.2003 администрации муниципального образования "Коркеросский район" в части прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Оплеснин Е.И. извещен о рассмотрении дела, в суд не явился.
В судебном заседании представитель истца Липин А.А. иск поддержал.
Администрация МР «Корткеросский» о рассмотрении дела уведомлена, представителя в суд не направила. В судебном заседании 08.05.2014 представитель администрации МР «Корткеросскйи» Гевейлер Х.Н. иск не признала, пояснила, что заявление Оплеснина Е.И. об отказе от прав на земельный участок не сохранилось, такие документы хранятся не более 5 лет. В настоящее время земельные участки СТ «<...>» переданы сельскому поселению и входят в территорию п.Визябож, административно принадлежат администрации СП «Додзь».
Администрация сельского поселения «Додзь», привлеченная по делу в качестве третьего лица, представителя в суд не направила, просив дело рассмотреть без их участия. В информации по делу указали, что данных о предоставлении земельного участка площадью <...> кв.м. в садоводческом товариществе «Визя-Ель», ныне – п. Визябож Корткеросского района, администрация сельского поселения не имеет, при передаче земельный участков СТ «<...> протоколы садоводческих товариществ за 2003 год в администрацию не передавались.
Заслушав истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно архивной выписке из постановления районной администрации Корткеросского районного совета народных депутатов от 16.02.1993 № 34 «О закреплении земельных участков в садоводческом товариществе «Визя-Ель» Оплеснину Е.И. предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью <...> га в садоводческом товариществе <...>.
Из постановления администрации муниципального образования «Корткеросский район» от 27.10.2003 № 509 следует, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком Оплеснина Е.И. на садовый участок <...> из земель сельскохозяйственного назначения в садоводческом товариществе <...>» прекращено на основании протокола садоводческого товарищества «<...>» от 06.09.2003, личного заявления об отказе от земельного участка Оплеснина Е.И.от 29.08.2003. Садовый участок передан в ведение СТ «<...>» для дальнейшего распределения. Постановление администрации Корткеросского района № 34 от 16.02.1993 в части предоставления земельного участка Оплеснину Е.И. и государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей № Кр-1 ВЕ 26-I признаны утратившими силу.
Согласно ст.ст. 45, 53, 54 Земельного кодекса РФ прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком производится либо добровольно при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, либо принудительно на основании решения суда.
Согласно пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ в редакции от 30.06.2003, действовавшей на момент принятия постановления администрации муниципального образования «Корткеросский район» от 27.10.2003 № 509, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влекла за собой прекращения соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливался гражданским законодательством (п. 2).
На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, в соответствии с действовавшим до 24 октября 2008 года законодательством процедура передачи в муниципальную собственность земельного участка, от права собственности на который собственник отказался, включала в себя обязательное обращение уполномоченного органа в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой земельный участок.
Доказательств соблюдения процедуры прекращения права на земельный участок № 26 в СТ «<...>» в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, суду не представлено.
Администрацией МР «Корткеросский» суду не представлено как заявление Оплеснина Е.И. от 28.08.2003 об отказе от права на земельный участок, так и доказательств приобретения на данный земельный участок правового режима бесхозяйной недвижимой вещи.
Установлено, что право пожизненного наследуемого владения Оплеснина Е.И. на земельный участок в садоводческом обществе <...>» возникло в соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РСФСР с момента принятия постановления районной администрацией 16 февраля 1993 г. и вынесенного на основании данного постановления Государственного акта № Кр-1 ВЕ 26-I.
В соответствии с положением статьи 21 Земельного Кодекса РФ от 30.10.2001 право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
Установлено, что добровольно от земельного участка Оплеснин Е.И. не отказывался, ни одна из сторон не предоставила суду подлинник заявления от 29.08.2003 об его отказе от земельного участка. Принудительно право Оплеснина Е.И. на земельный участок также не прекращалось, судебное решение об этом до принятия постановления районной администрацией в 2003 г. не принималось.
Основанием для принятия постановления от 27.10.2003 № 509 явились, как указано в постановлении, протокол садоводческого товарищества «<...>» от 06.09.2003, личное заявление Оплеснина Е.И. от 29.08.2003, хотя по действовавшему Земельному кодексу в редакции от 30.06.2003 г. основанием должно было быть либо заявление Оплеснина об отказе от земельного участка, либо решение суда о принудительном прекращении права на этот участок.
В соответствии с ч.2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод может быть лишен прав пожизненного наследуемого владения за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, только по решению суда. Из Закона следует, что в пределы полномочий собрания уполномоченных товарищества входит только вопрос исключения из членов товарищества в случаях, предусмотренных Уставом. Органы правления некоммерческого садоводческого товарищества не уполномочены решать вопрос о прекращении прав на земельные участки, лишать собственника его имущества.
При таких обстоятельствах следует признать, что правовых оснований для принятия постановления от 27.10.2003 № 509 не имелось, поэтому оно не может быть признано законным.
Из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми следует, что по кадастровому учету участок не числится за Оплесниным, поскольку в ГКН внесены сведения о прекращении права пожизненного наследуемого владения истца на основании постановления администрации МО «Корткеросский район» от 27.10.2003 № 509 «О прекращении права на садовый участок Оплеснина Е.И. в садоводческом товариществе «<...>».
Поскольку самостоятельно собственник земель при отсутствии добровольного волеизъявления гражданина не вправе прекратить его право на землю, а иной способ прекращения права на земельный участок, чем указано в ст. 45 и ст. 54 ЗК РФ, земельное законодательство не предусматривает, суд считает требование истца об отмене постановления районной администрации № 509 от 27.10.2003 подлежащим удовлетворению.
Срок обращения истца в суд об отмене постановления не нарушен. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд об отмене решения органов местного самоуправления в течение 3 месяцев, когда он узнал о нарушении своего права.
Из доводов заявителя следует, что о принятом 27.10.2003 постановлении районной администрации № 509 ему стало известно лишь 09.04.2014, когда он начал оформлять земельный участок в собственность и в администрации СП «Додзь» получил копию данного постановления. Ранее копия постановления ему не направлялась, и он не был проинформирован о прекращении его права на земельный участок. Данные обстоятельства администрацией МР «Корткеросскйи» не опровергнуты, и материалы дела не содержат сведений о своевременном и надлежащем извещении Оплеснина Е.И. о прекращении прав на землю.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Постановление администрации муниципального образования «Корткеросский район» от 27.10.2003 № 509 «О прекращении права на садовый участок Оплеснина Е.И. в садоводческом товариществе «<...>» признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение месяца через Корткеросский районный суд.
Судья Мельник Л.А.
