Решение от 24 марта 2014 года №2-261/2014

    дело № 2-261/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года г. Бирск
 
    Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,
 
    при секретаре Тимирьянове М.С.,
 
    с участием истца Суфиянова Н.М., его представителя Шарипова И.Р., действующего по ордеру от 24.03.2014, представителя ответчика Отдела МВД РФ по Бирскому району – Филоновой С.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – Администрации Муниципального района Бирский район – Беляевой М.Е., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суфиянова <данные изъяты> к Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД по <адрес> о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
 
У С ТА Н О В И Л:
 
 
    Истец Суфиянов Н.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по Бирскому району. В обоснование своих требований указал, что согласно договору передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ он-истец и его супруга Суфиянова А.Г. являются собственниками кВ.№ <адрес>. Согласно техническому паспорту от <данные изъяты>, общая площадь жилого помещения составляет 50 кв.м., жилая – 20,9 кв.м., подсобная, 29,1 кв.м. Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира истца признана ветхим жильем с физическим износом 66 %. Постановлением призидиума Бирского городского Совета РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы «Переселения граждан из ветхого жилищного фонда по <адрес> и <адрес>» на 2003-2010 годы» жилой многоквартирный <адрес> РБ был включен в список ветхого жилищного фонда. На сегодняшний день износ дома составляет около 100 %. В данной квартире зарегистрированы постоянно и проживают – истец, его супруга ФИО13 сын ФИО14., дочь – ФИО15.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по Бирскому району истец был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно ч.2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004. Кроме того, также основанием для снятия его с учета указано, что решение совета администрации МР Бирский район о включении жилого многоквартирного дома по адресу: г.Бирск, ул.<адрес>, в список жилого фонда признано недействующим и не подлежит применению.
 
    В 2004 году в квартиру истца переехали жить престарелые родители жены, но в связи с тем, что квартира очень маленькая, и не возможно было проживать такому количеству людей, истец, его супруга, родственники, сами родители решили на совместные деньги приобрести квартиру престарелым родителям. Этим вопросом занимался истец, поэтому все документы на квартиру были оформлены на его имя. В 2008 году в ЖНК «Жилищное строительство» после полной уплаты пая, в собственность была оформлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Бирск, ул.<адрес>. В данной квартире проживали престарелые родители, после их смерти, квартира была продана, часть денег была возвращена родственникам, остатки разделены между детьми как наследственное имущество.
 
    Указал, что квартира, расположенная по адресу: г.Бирск, <адрес>, является ветхим жильем, не может расцениваться как пригодной для проживания.
 
    Просил признать незаконным решение Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по Бирскому району о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно ч.2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004. Обязать Жилищно-Бытовую комиссию ОМВД России по Бирскому району восстановить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Суфиянов Н.М., его представитель Шарипов И.Р. исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по Бирскому району – Филонова С.В. с исковыми требованиями Суфиянова Н.М. не согласилась, считает, что решение Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по Бирскому району от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Суфиянова Н.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно ч.2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является законным.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Муниципального района Бирский район – Беляева М.Е. с исковыми требованиями Суфиянова Н.М. не согласилась, считает, что решение Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по Бирскому району от ДД.ММ.ГГГГ является законным.
 
    Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Суфиянов Н.М. и его супруга ФИО16 являются сособственниками <адрес> по у.Цюрупы <адрес> РБ, 1917 года постройки, физический износ строения 66 %, общая площадь квартиры – 50,0 кв.м., жилая площадь – 20,9 кв.м., данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом жилого помещения (л.д.5-8).
 
    Согласно справки ООО УЖКХ Сервис № от 07.02.2014, Суфиянов Н.М. зарегистрирован в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, вместе с ним в квартире зарегистрированы жена <данные изъяты>, сын <данные изъяты>, дочь <данные изъяты>.(л.д.16).
 
    Согласно выписки из решения исполкома Бирского городского Совета народных депутатов № от 09.03.1989, Суфиянов Н.М. принят на учет и внесен в общий список очередности на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> и <адрес> РБ, в целях реализации постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной целевой жилищной программе РБ по 1998-2000 годы», решения президиума Бирского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и ускорения процесса ликвидации ветхого и непригодного для постоянного проживания жилья по <адрес> и <адрес> на 2000 год, постановлено утвердить прилагаемые характеристики ветхого жилищного фонда, в том числе объемы ветхого жилья и численность проживающего в нем населения., количество населения, проживающего в ветхом жилищном фонде по формам собственности, объем жилищного фонда и количество квартир, необходимые для переселения граждан, проживающих в ветхом жилье…(л.д.9).
 
    Согласно приложению № к указанному выше постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №66, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к ветхому жилью, установлено, что данный жилой дом признан необходимым для переселения граждан, проживающих в ветхом жилье, приложение № (л.д.11). Признание данного жилого дома ветхим жильем также подтверждается справкой главы администрации <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ выданной жильцам дома по адресу: <адрес> (л.д.13).
 
    В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    Согласно ст.22 Жилищного кодекса РБ от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-22/32 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее восьми квадратных метров.
 
    В силу ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
 
    1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
 
    2) выезда на другое постоянное место жительства;
 
    3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
 
    4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
 
    Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
 
    Судом установлено, и не опровергалось истцом, что Суфиянов Н.М. являлся членом Жилищного накопительного кооператива «Жилищное строительство», ДД.ММ.ГГГГ он полностью выплатил пай за предоставленную кооперативом в пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кВ.<адрес>, данные обстоятельства подтверждаются справкой о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ №1026/29-10-0026. Согласно свидетельству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Суфиянов Н.М. являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кВ.29. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Суфиянов Н.М. продал квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кВ.29, покупателю ФИО10
 
    Выяснив указанные обстоятельства, Жилищно-Бытовая комиссия ОМВД России по <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ сняла Суфиянова Н.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно ч.2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004. В качестве оснований для снятия Суфиянова Н.М. с учета указаны: Суфиянов Н.М. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение принадлежащей ему с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности однокомнатной квартиры, общей площадью 38,30 и жилой 17,50 кв.м., по адресу: <адрес>, КВ.<адрес>. Итого общая жилая площадь в двух квартирах составила 38,04 кв.м., соответственно по 9,6 кв.м. на каждого жильца, зарегистрированного на то время по адресу: <адрес>, кВ.<адрес>, то есть более 8 кв.м., установленных жилищным кодексом. Кроме того, из администрации МР <адрес> был получен ответ о том, что первоначальное решение совета о включении жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в список ветхого жилищного фонда признано недействующим и не подлежит применению. В связи с чем, Жилищно-Бытовая комиссия ОМВД России по <адрес> посчитала, что Суфияновым Н.М. утрачены основания на улучшение жилищных условий согласно ч.2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004.
 
    В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Оснований, предусмотренных пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, для снятия Суфиянова с учета судом не установлено.
 
    Судом установлено, что на момент принятия Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Суфиянова Н.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, оснований для исключения его из такой очереди отсутствовали. Суфиянов Н.М. являлся собственником и проживал с семьей из трех человек в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кВ.<адрес>, которое постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> и <адрес> РБ признано ветхим жильем. Общая жилая площадь данного жилого помещения составляет 20,9 кв.м. (20,9/4=5,2 кв.м на одного члена семьи), что в соответствии со ст.22 Жилищного кодекса РБ обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет менее восьми квадратных метров. На момент принятия решения о снятии Суфиянова Н.М. с учета в его собственности другого жилого помещения не находилось, жилищные условия Суфиянова Н.М. на момент принятия данного решения не улучшились.
 
    Суд признает довод представителя ответчика о том, что жилой дом в котором проживает Суфиянов Н.М. с семьей не является ветхим, что непригодным для проживания является только аварийное жилье, и что жилой дом исключен из ветхого жилого фонда, поскольку признано недействующим решение совета о включении жилого многоквартирного дома по адресу <адрес> список ветхого жилого фонда – не состоятельными по тем основаниям, что признание недействующим постановления Президиума Бирского городского совета РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда по <адрес> и <адрес>» на 2003-2010 годы» не является основанием для признания жилого дома (признанного ветхим жилым помещением) пригодным для проживания. Кроме того, жилой дом признан ветхим постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №66, приложение к нему №2.(л.д.9,10).
 
    Согласно положениям ст.51 Жилищного кодекса РФ (ст.29 ЖК РСФСР) основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях является не только обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, но и не соответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям.
 
    Ответчиком не доказано, что жилой дом в полной мере отвечает требованиям ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ и у истца отпали основания быть нуждающимся в предоставлении жилья или в улучшении жилищных условий.
 
    Кроме того, согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
 
    Суфияновым Н.М. приобретена квартира по адресу <адрес>, кВ.<адрес> в 2004 году, в собственность в 2008 году, о данном факте ответчик узнал лишь в 2013 году, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ответчика, установленных статьей 24 Жилищного кодекса РБ от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-22/32, согласно которой ежегодно в период с 1 января по 1 апреля соответствующие органы власти, предприятия проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что Суфиянов Н.М. преднамеренно ухудшил свои жилищные условия продав <адрес> по адресу <адрес>, в связи с чем должен встать на учет в Администрацию МР <адрес> в соответствии с положениями ст.53 Жилищного кодекса РФ, не принимаются судом, поскольку такого основания для снятия с учета статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР не предусмотрено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для снятия Суфиянова Н.М. с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также по утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РСФСР.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что решение о Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> о снятии Суфиянова Н.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным, поскольку оставление Суфиянова Н.М. в очереди не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поскольку при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты учитываются жилищные условия лица, претендующего на такую выплату на данный конкретный момент.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Суфиянова <данные изъяты> к Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД по <адрес> о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшениижилищных условий, обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Жилищно-Бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Суфиянова <данные изъяты> с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать Жилищно-Бытовую комиссию ОМВД России по Бирскому району восстановить Суфиянова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский районный суд РБ.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 м.
 
    Копия верна. Подпись.
 
    Судья О.А. Коровина