Решение от 18 июня 2014 года №2-261/2014

Дело № 2-261/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    18 июня 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    с участием истца - ФИО1,
 
    представителя истца – помощника прокурора Сковородинского района –ФИО4,
 
    представителя ответчика – администрации г. Сковородино– ФИО5, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Сковородино об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах ФИО1 обратился с иском администрации г. Сковородино об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу соблюдения ее жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, зарегистрирована и проживает в жилом помещении <адрес> по договору социального найма № от 05.10.2012 года. В соответствии с актом обследования жилого дома и заключением от 18.06.2001 года жилой <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации г. Сковородино Амурской области № от 10.08.2007 года жилой <адрес> включен в программу «Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда». Постановлением главы города Сковородино от 15.04.2013 года «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Сковородино на 2013-2015 годы» жилой <адрес> включен в программу по переселению на 2017 год. Установлено, что муниципальное образование г. Сковородино, в казне которого находится многоквартирный жилой <адрес>, приняло решение не о предъявлении к собственникам жилых помещений в указанном многоквартирном доме требований о его сносе или реконструкции, а об обеспечении данных граждан жилыми помещениями из числа муниципального жилищного фонда в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. Администрация г. Сковородино, реализуя обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> в связи с признанием его непригодным для проживания, включило семью ФИО1 в качестве участника в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в г. Сковородино». В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает совместно со своей семьей в двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 38 кв.м., жилая составляет 30,4 кв.м.. Администрацией г. Сковородино ФИО1 была предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира, равной площади, от которой ФИО1 отказалась, поскольку ей необходимо жилое помещение равноценное по общей площади и состоящее из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение. Свои обязательства по реализации вышеуказанной целевой программы администрацией г. Сковородино не исполнены, до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое. Между тем, ненадлежащее исполнение администрацией г. Сковородино обязанности по предоставлению ФИО1 равноценного жилого помещения муниципального жилищного фонда взамен квартиры, находящейся в признанном аварийным многоквартирном доме нарушает ее право на жилище, его безопасность, поскольку, учитывая аварийность многоквартирного жилого <адрес> с течением времени его состояние ухудшается. Кроме того, администрацией г. Сковородино оставлено без внимания наличие у ФИО1 троих детей, в связи с чем, создана реальная угроза возникновения жертв среди граждан, в том числе несовершеннолетних детей, проживающих в указанном жилом помещении. На основании изложенного просят обязать администрацию г. Сковородино предоставить ФИО1 на основании социального найма жилое помещение в г. Сковородино, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью не менее 38 кв.м. и равнозначное по количеству комнат ранее занимаемому.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сковородинского района ФИО4 и истица ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Представитель администрации г. Сковородино ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что заявленные требования не признает. Жилой <адрес> в соответствии с актом обследования жилого дома и заключением от 18.06.2001 года признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации г. Сковородино Амурской области № от 10.08.2007 года жилой <адрес> включен в программу «Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда» и постановлением главы города Сковородино от 15.04.2013 года «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Сковородино на 2013-2015 годы» жилой <адрес> включен в программу по переселению на 2017 год. Кроме того, ФИО1 предлагалась однокомнатная благоустроенная квартира той же площади, от которой она отказалась, так как ей необходима двухкомнатная квартира. Также ФИО1 предлагалось заключить мировое соглашение по условиям которого администрация г. Сковородино обязуется предоставить ей благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью 42 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино в 2011-2014 годах» в течении одного месяца с момента подписания акта приема-передачи жилого 36-квартирного дома, строительство которого администрация г. Сковородино осуществляет на основании муниципального контракта № от 01.04.2014 года. От заключения вышеуказанного мирового соглашения истица отказалась. В настоящее время предоставить ФИО1 жилое помещение взамен аварийного администрация г. Сковородино не имеет возможности, поскольку, свободный жилой фонд на территории муниципального образования г. Сковородино отсутствует.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении <адрес> по договору социального найма № от 05.10.2012 года.
 
    В соответствии с актом обследования жилого дома и заключением от 18.06.2001 года жилой <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания.
 
    Постановлением главы администрации г. Сковородино Амурской области № от 10.08.2007 года жилой <адрес> включен в программу «Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда».
 
    Постановлением главы города Сковородино от 15.04.2013 года «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Сковородино на 2013-2015 годы» жилой <адрес> включен в программу по переселению на 2017 год.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
 
    В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
 
    Ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признанию непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. То есть, гражданам, жилые помещения которых непригодны для проживания, иные благоустроенные жилые помещения предоставляются незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - после признания занимаемого помещения непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.
 
    Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года" (вопрос N 3).
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации N 376-О-П от 05.03.2009, государство, в лице органов государственной власти и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    Данная норма закона также не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия бюджетных денежных средств и как следствие повлечет правомерную обязанность изменения направления расходования денежных средств.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
 
    Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    В силу приведенных положений, суд приходит к выводу, что поскольку, жилой <адрес>, в котором расположена квартира ФИО1, непригоден для проживания и подлежит расселению, какое-либо другое жилое помещение взамен аварийного истице до настоящего времени не предоставлено, другого жилья ФИО1 и члены ее семьи не имеют, то администрация г. Сковородино обязана предоставить ФИО1 взамен аварийного и подлежащего сносу другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Сковородинского района, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Сковородино. В связи с чем, заявленные требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Сковородино об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма- удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Сковородино Амурской области предоставить ФИО1 изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим условиям, общей площадью не менее 38 кв.м. и равнозначное по количеству комнат, ранее занимаемому в черте г. Сковородино.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий судья Н.Б. Федорчук