Определение от 21 июня 2013 года №2-261/2013г.

Дело № 2-261/2013г.                                                                        ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    п. Прямицыно                    «21» июня 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                          Москвитиной Л.П.
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области - Мисенко Д.А.
 
    при секретаре                                                                        Сазоновой Е.А.
 
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дьяконовского сельского совета о признании незаконным бездействия главы МО «Дьяконовский сельсовет» по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов,
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района Курской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.
 
    В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления Дьяконовского сельсовета нарушаются требования экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.
 
    Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением природоохранного, санитарного законодательства.
 
    Установлено, что на общественном кладбище в с.Дьяконово (между улицами Советская и Победа) Октябрьского района Курской области, не отведено место для мусора. Мусор и бытовые отходы складируются непосредственно на кладбище и вокруг него. Отсутствуют урны для сбора мусора и оборудованные площадки с мусоросборниками. Мусор преимущественно состоит из сухой травы, спиленных деревьев (в том числе сухих), а также из искусственных цветов, пустых бумажных коробов, т.е. горючих материалов.
 
    Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
 
    В соответствии с подп.22 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Статьей ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    Согласно п.п. 6.6, 6.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84, согласно которым, на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование);
 
    п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 года № 390, согласно которому, на территориях поселений руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
 
    Указанные требования действующего законодательства не исполняются органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Дьяконовский сельсовет», что нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
 
    В соответствии с ч.3 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды, осуществляется на основании решения суда.
 
    Согласно ст.80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области окружающей среды, рассматриваются судом.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст.245 ГПК РФ, бездействие органов местного самоуправления может быть оспорено в суде.
 
    Согласно ст.22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции, относятся споры с участием граждан, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из земельных, экологических правоотношений.
 
    Пунктом 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Просят признать незаконным бездействие администрации Дьяконовского сельсовета Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки и приведения земельного участка в надлежащее состояние.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. в судебном заседании заявил отказ от иска и прекращении гражданского дела, указав, что ответчиком в добровольном порядке устранены нарушения.
 
    Представитель администрации Дьяконовского сельсовета глава администрации Рудаков В.Н. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, при этом пояснила, что все нарушения они устранили.
 
    Заявление помощника прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. об отказе от заявленных требований и прекращении гражданского дела по данному основанию приобщено к материалам гражданского дела, при этом в заявлении имеются сведения о том, что заявителям понятны последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
 
    Учитывая, что отказ от иска (заявленных требований), заявленный помощником прокурора Октябрьского района не противоречат действующему законодательству, не нарушают охраняемые законом интересы иных лиц, руководствуясь ст.ст. 173, 220-221, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ помощника прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. от иска прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дьяконовского сельского совета о признании незаконным бездействия главы МО «Дьяконовский сельсовет» по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дьяконовского сельского совета о признании незаконным бездействия главы МО «Дьяконовский сельсовет» по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Курский облсуд через суд в течение 15 дней.
 
    Судья                                                                                                               Л.П. Москвитина