Решение от 10 июня 2013 года №2-261/2013

    Дело № 2- 261/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года                                                                     г. Городище
 
    Городищенский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Наливаева А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Лебедевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Карсяновой З.А. Асетровой В.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Карсяновой З.А. Асетровой В.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в иске, что постановлением главы администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) «О выдаче документов на землю владельцам долей акционерных обществ «Юловское», «Городищенское», колхоза «Гигант», на территории АО «Юловское», Абрамову Н.А., Уткину С.Д., Черноусову Н.А., Урхину А.В., Ускову А.В. предоставлены в собственность земельные доли общей площадью <данные изъяты> га каждому. Комитетом по земельным ресурсам Городищенского района Пензенской области Абрамову Н.А., Уткину С.Д., Черноусову Н.А., Урхину А.В., Ускову А.В. выданы свидетельства на право собственности на землю.
 
    Собственники земельных долей Абрамов Н.А., Уткин С.Д., Черноусов Н.А., Урхин А.В., Усков А.В. умерли. Они при жизни не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены Абрамов Н.А., Уткин С.Д., Черноусов Н.А., Урхин А.В., Усков А.В. Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер). В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ 101-ФЗ администрацией Юловского сельсовета в газете «Издательский дом «Пензенская правда» № 7 от 27 января 2012 года опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В газете «Издательский дом «Пензенская область» от 12.02.2013 года № 11 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 22 марта 2013 года. Общее собрание 22.03.2013 года не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не утвержден. В силу требований ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Юловский сельсовет Городищенского района Пензенской области не невостребованные земельные доли площадью по <данные изъяты> га Абрамова Н.А., Уткина С.Д., Черноусова Н.А., Урхина А.В., Ускова А.В., общей площадью <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью всего земельного участка <данные изъяты> кв.м. на землях бывшего СПК «Юловский» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    При подготовке дела к рассмотрению судом установлены наследники умерших ФИО10 - Урхина Е.И. ФИО11 - Карсянова З.А.
 
    Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> (номер), выданной Администрацией Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области (дата) ФИО15 умерла (дата).
 
    По сведениям нотариуса (адрес ) и (адрес ) ФИО16 от (дата) (номер), наследство после смерти ФИО1 приняла ее племянница Асетрова В.И.
 
    В судебном заседании Глава администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области Зейналов Г.Т. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Им заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заявления Асетровой В.И. о признании ею исковых требований истца. Ответчик Асетрова В.И. в судебное заседание не явилась.
 
    Ответчик Карсянова З.А. в судебное заседание не явилась. (дата) от нее поступило заявление о полном признании ею исковых требований, и отказе от земельной доли Ускова А.В. в пользу истца.
 
    Ответчик Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в лице Забродина А.В. по доверенности представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. Представитель по доверенности Швецова Ю.С. в письменном отзыве на исковое заявление указала, что считает Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, обязанность по учету, принятии мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы и просит суд исключить из числа ответчиков. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Городищенского района Пензенской области Стенькина Т.В. поддержала доводы истца, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом. Начальник Городищенского отдела Управления Росреестра по Пензенской области Бирюкова Н.Н. в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из Постановления Главы Городищенской районной администрации Пензенской области №334 от 31.10.1994 года «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Юловское», «Городищенское», колхоза «Гигант», комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Юловское», «Городищенское», колхоза «Гигант», согласно спискам собственников земельных долей, представленным сельскохозяйственными предприятиями.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером (номер), его площадь составляет (номер) кв.м., относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права - общая долевая собственность, размер доли- <данные изъяты> га. К паспорту прилагается список правообладателей. В данном списке указаны Абрамов Н.А., Уткин С.Д., Черноусов Н.А., Урхин А.В., Усков А.В.
 
    Им выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Юловское», общей площадью <данные изъяты> га, что подтверждается данными свидетельств на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер)(регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)).
 
    В соответствии с п.п. 1, ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании было установлено, что Абрамов Н.А., Уткин С.Д., Черноусов Н.А., Урхин А.В., Усков А.В., Карсянова З.А., Асетрова В.И. не передавали принадлежащие им земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение более трех лет подряд.
 
    Право Абрамова Н.А., Уткина С.Д., Черноусова Н.А., Урхина А.В., Ускова А.В., Карсяновой З.А., Асетровой В.И. на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от (дата) (номер).
 
    Согласно сообщению нотариуса ФИО16 (номер) от (дата), наследственные дела после смерти Абрамова Н.А., Уткина С.Д., Черноусова Н.А. не заводились. После смерти Ускова А.В. заведено наследственное дело, наследником по закону является дочь Карсянова З.А..
 
    Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> (номер), выданной администрацией Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области ФИО1 умерла (дата).
 
    Согласно сообщению нотариуса (адрес ) и (адрес ) ФИО16 (номер) от (дата) после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Наследником по закону является племянница Асетрова В.И..
 
    В судебном заседании было установлено, что Карсянова З.А., являясь наследником первой очереди к имуществу Ускова А.В. и Урхина Е.В., являясь наследником к имуществу Урхина А.В., а затем Асетрова В.И., являясь наследником к имуществу Урхиной Е.В., не предпринимали действий по надлежащему оформлению прав на земельные доли, земельными долями не распоряжались, названные земельные доли не были ими востребованы. Данное обстоятельство подтверждается письменными заявлениями Карсяновой З.А. и Асетровой В.И., которые отказались от земельных долей в пользу истца, признав его исковые требования письменными заявлениями.
 
    Из свидетельств на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер)(регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) следует, что Абрамову Н.А., Уткину С.Д., Черноусову Н.А., Урхину А.В., Ускову А.В. выданы свидетельства на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Юловское», расположенный по адресу: (адрес ).
 
    Согласно выписки из ЕГР юридических лиц (номер) от (дата), следует, что АО «Юловское» ликвидировано.
 
    Администрация Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих Абрамову Н.А., Уткину С.Д., Черноусову Н.А., Урхину А.В., Ускову А.В.
 
    Согласно ст. 8 Закона Пензенской области от 07 апреля 2003 года № 461-ЗПО (ред. от 10 июля 2012 года) «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Издательский дом Пензенская правда».
 
    В судебном заседании было установлено, что администрацией Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включены Абрамов Н.А., Уткин С.Д., Черноусов Н.А., Урхин А.В., Усков А.В.
 
    Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Издательский дом «Пензенская правда», размещен на информационном щите, расположенном на территории Юловского сельсовета по адресу: (адрес ), что подтверждается данными газеты «Издательский дом «Пензенская правда» № 11 от 12.02.2013 года, Приложением к газете «Издательский дом «Пензенская правда» №7 от 27.01.2012 года.
 
    Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Абрамова Н.А., Уткина С.Д., Черноусова Н.А., Урхина А.В., Ускова А.В.
 
    Карсянова З.А., Асетрова В.И., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области не представили в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельными долями и об истребовании данных доказательств они не ходатайствовали.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области на земельную долю Абрамова Н.А. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Уткина С.Д. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Черноусова Н.А. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Урхина А.В. (наследник Асетрова В.И.)- (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Ускова А.В. (наследник Карсянова З.А.)- (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), в праве общей долевой собственности на землю по адресу: (адрес ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей по свидетельствам серии: <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) Абрамов Н.А.; <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата))- Уткин С.Д.; <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), Черноусов Н.А. умерли, наследственные дела после их смерти не заводились, никто из наследников не принял наследство, имущество умерших считается выморочным и следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит иск Администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Карсяновой З.А., Асетровой В.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащим удовлетворению.
 
    Администрация Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Юловского сельсовета Городищенского.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 23008 года № 432 (ред. от 29 июня 2012 года) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.
 
    Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Иск Администрации Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Карсяновой З.А. Асетровой В.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров Абрамова Н.А. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Уткина С.Д. (свидетельство серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Черноусова Н.А. (свидетельство серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Урхина А.В. (свидетельство серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), Ускова А.В. (свидетельство серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: (адрес ).
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья                                                                       А.В. Наливаев.