Решение от 15 апреля 2013 года №2-261/2013

    Дело № 2-261/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е    
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2013 года                              город Киров
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе:
 
    председательствующей судьи Ковалевой В.М.,
 
    при секретаре Хворовой О.Ю.
 
    с участием представителя истца Клепова Ю.Н., представителя ответчика Метелева А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой С.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Мальцева С.Д. просит признать решение УПФ в городе Кирове №в от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях - саду № «<данные изъяты>» <адрес> в льготном исчислении, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением №в от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж зачтено 27 лет 9 месяцев 16 дней.
 
    В специальный стаж не были включены в льготном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки в календарном исчислении. Ответчиком не был включен в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях - саду № «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    С данным решением не согласна по следующим основаниям. Возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 27 ФЗ № 178-ФЗ, предусмотрена лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры в Яслях-саду № <данные изъяты> <адрес>, стаж работы должен быть исчислен в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.
 
    Считает, что ответчиком был необоснованно исключен из подсчета специального стажа в льготном исчислении отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком. Отпуск по беременности и родам, отпуск уходу за ребенком предоставлялись в период работы и в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ в редакции, действующей до 06.10.1992, включались в общий и непрерывный стаж работы, в том числе в стаж работы по специальности. До выхода в отпуск по уходу за ребенком работала в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Юрьянской санэпидемстанции. Указанный период включается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Выходя в отпуск по уходу за ребенком, рассчитывала на льготное пенсионное обеспечение, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.
 
    Так же неправомерно не был включен в стаж период прохождения сертификационных курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санитарно - гигиеническую лабораторию по направлению работодателя, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 должны быть включены в специальный стаж.
 
    Впоследствии исковые требования увеличены. Дополнительно заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в <данные изъяты> СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебное заседание истица Мальцева С.Д. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель истицы Клепов Ю.Н. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области Метелев А.Н. просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что период работы медицинской сестрой в яслях-саду № «<данные изъяты>» <адрес> включен в льготном исчислении один год работы за 1 год и 2 месяца на основании Постановления № 1397 от 17.12.1959, которое действовало до 1 октября 1993 года. Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, ясли-сад не отнесен к учреждениям здравоохранения, а поэтому применение Правил, на которые ссылается истица, невозможно. Спорный период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком включен в специальный стаж в календарном исчислении. Льготное исчисление возможно только для периодов работы. Полагает, что истица на день обращения в УПФ права на досрочную пенсию не приобрела ввиду отсутствия специального стажа.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Право на пенсию в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из копии решения ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области №в от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в назначении пенсии Мальцевой С.Д. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При рассмотрении права на пенсию по ранее действовавшему законодательству, с учетом постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены в льготном исчислении периоды работы (учтены календарно): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как льготное исчисление выслуги лет предусмотрено только для периодов работы. Не зачтены периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Перечнем и Положением, утвержденными постановлением Совета Министр СССР от 17.12.1959 № 1397, Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    Подтвержденный документами специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 27 лет 9 месяцев 16 дней (л.д. 12).
 
    В трудовой книжке Мальцевой С.Д. имеются следующие сведения о работе в спорные периоды. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> санэпидемстанцию на должность помощника санитарного врача по гигиене труда. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты> санэпидемстанцию. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей медицинской сестрой в <данные изъяты> завод ЖБИ. ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № передан на баланс <данные изъяты> поссовета и в распоряжение <данные изъяты> районного отдела образования. ДД.ММ.ГГГГ Уволена переводом в <данные изъяты> городской центр санэпиднадзора.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе наименование должностей поименована должность помощника санитарного врача (врача по гигиене труда», а в разделе учреждений поименованы центры государственного санитарного эпидемиологического надзора.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости медицинским работникам, подтверждается, что Мальцева С.Д. полный рабочий день работала в Юрьянской санитарно-эпидемиологической станции в должности помощника санитарного врача по гигиене труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Других отвлечений от работы не имело место. Справка выдана ДД.ММ.ГГГГ Центром гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты> области.
 
    Период работы истицы Мальцевой С.Д. в <данные изъяты> СЭС подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и три месяца, поскольку работа протекала в должности и учреждении, предусмотренном Списком № 781 от 22.10.2002. Отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца по тому основанию, что эти отпуска в силу приведенных правовых норм подлежали включению в специальный стаж наравне с работой, а потому и на одинаковых условиях.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В отношении работников здравоохранения законодательством устанавливаются специальные требования к поддержанию уровня квалификации. Так, приказом «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 05.06.1998 № 186 установлено, что повышение квалификации для медицинских сестер проводится один раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности.
 
    Учитывая, что Мальцева С.Д. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, их прохождение является обязанностью, а не правом работника, требования истицы о включении периода обучения на курсах в специальный стаж подлежат удовлетворению.
 
    Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «<данные изъяты>» подтверждается, что Мальцева С.Д. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в санитарно-гигиенической лаборатории (л.д. 11).
 
    В силу ст.166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянной работы.
 
    Ст.167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка.
 
    Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Центра гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты> области усматривается, что Мальцева С.Д. направлялась работодателем в <адрес> с целью лабораторных исследований атмосферного воздуха по программе Гос.контракта, в связи с чем период нахождения в командировке подлежит включению в специальный стаж.
 
    Согласно справки МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцева С.Д. работала в МДОУ «<данные изъяты>» старшей медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9).
 
    В период работы истицы Мальцевой С.Д. в должности медицинской сестры в детских яслях действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и действующими до 1 октября 1993 года, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым работа в сельской местности, поселке городского типа включалась в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и два месяца.
 
    Период работы Мальцевой С.Д. в МДОУ «<данные изъяты>» старшей медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и два месяца на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    Последующими Списками учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначении трудовой пенсии, детские ясли-сад в числе учреждений и структурных подразделений не поименованы, а поэтому оснований для применения Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не имеется.
 
         В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права.
 
         Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения в УПФ РФ истица не имела специальный стаж 30 лет, поэтому право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у неё не возникло. На день рассмотрения дела в суде у истицы также отсутствует необходимый специальный стаж 30 лет и соответственно право на досрочную пенсию истица не приобрела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мальцевой С.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
 
    Признать решение №в от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области незаконным в части.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Мальцева С.Д. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет, в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в <данные изъяты> санэпидемстанции в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Мальцева С.Д. период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 19 апреля 2013 года.
 
    Председательствующая: подпись Ковалева В.М.
 
    вступило в законную силу 21.05.2013