Решение от 23 июля 2013 года №2-261/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Абаза Республика Хакасия 23 июля 2013 года
 
            Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
        председательствующего судьи Пановой Н.А.,
 
        при секретаре Демкиной В.Л.,
 
        с участием представителя истца – помощника прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Осеевой Л.Н., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика МУП «Фармация» Савицкой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-261/2013 года по исковому заявлению Прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Фармация» о понуждении к совершению определенных действий по устранению нарушений пожарной безопасности,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Таштыпского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Таштыпского района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности МУП «Фармация».
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    По смыслу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 16 данного закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») (далее по тексту - Правила противопожарного режима в РФ).
 
    Пунктом 1 Правил противопожарного режима в РФ установлено, что они содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (далее по тексту - НПБ 110-03).
 
    При этом в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения приведенных Правил противопожарного режима в РФ, а также НПБ 110-03, допущенные ответчиком: руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ); помещение аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не оборудовано пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4 НПБ 110-03); помещение аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не укомплектовано требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима в РФ); помещение аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не укомплектовано требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима в РФ); в помещении аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> ручной огнетушитель расположен в труднодоступном месте (п. 480 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем организации не обеспечено наличие в помещении аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем организации не обеспечено в помещении аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации) и не организовано проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты не реже 1 раза в квартал (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); помещение аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не укомплектовано требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем организации не обеспечено наличие в помещении аптечного пункта № ответчика, расположенного по адресу: <адрес> табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ); тамбуры основного и запасного выходов помещения аптечного пункта ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не оборудованы пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем организации в помещении аптечного пункта ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима); помещение аптечного пункта ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не укомплектовано требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима в РФ).
 
    Указанные нарушения, допущенные ответчиком, подтверждаются материалами проверки территориального отдела НД Таштыпского района УНД ГУ МЧС России по РХ.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Указанные выше нарушения, не обеспечивают надлежащий уровень защищенности неопределенного круга лиц, в случае возникновения пожара в помещении ответчика, или совершения террористического акта путем поджога.
 
    Поскольку МУП «Фармация» посещает большое количество лиц, круг которых определить не представляется возможным по объективным причинам, прокурор Таштыпского района обращается с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Просит обязать ответчика МУП «Фармация» обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума; помещение аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> оборудовать пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации; помещение аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> укомплектовать требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей; помещение аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> укомплектовать требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей; в помещении аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить доступность ручного огнетушителя; обеспечить наличие в помещении аптечного пункта №,
 
    расположенного по адресу: <адрес> табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить в помещении аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации) и организовать проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты не реже 1 раза в квартал; помещение аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> укомплектовать требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей;
 
    обеспечить наличие в помещении аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес> табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; тамбуры основного и запасного выходов помещения аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> оборудовать пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации; в помещении аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> укомплектовать требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей.
 
    При рассмотрении дела пом. прокурора Осеева Л.Н. уточнила заявленные требования, где просила обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения в срок до 09 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Осеева Л.Н. обратилась с письменным заявлением о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска в части обеспечения наличия в помещениях аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес>; аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес>; аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> табличек с номером телефона пожарной охраны, так как эти требования удовлетворены добровольно, на остальной части заявленных требований с учетом их уточнений настаивает, поддержала доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика МУП «Фармация» Савицкая Е.А., не возражала против удовлетворения требований прокурора Таштыпского района РХ, пояснив, что ими предприняты меры для устранения установленных предписанием нарушений, в том числе оплачен штраф, что подтверждается представленной в суд квитанцией, также ответственному лицу объявлен выговор за выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, против прекращения производства по делу в части обеспечения наличия в помещениях аптечных пунктов табличек с номером телефона пожарной охраны не возражала.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности в зал судебного заседания не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
 
    В силу статьи 34 указанного Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности установлена частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    В силу ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Фармация» об обязании устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создающие опасность для жизни и здоровья людей, нарушающие их права.
 
    В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, прокурор сослался на результаты проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в МУП «Фармация», проведенной прокуратурой Таштыпского района совместно с Отделом надзорной деятельности Таштыпского района, выявившей указанные нарушения.
 
    Согласно ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования № 302-к от 19.12.2011 года Савицкая Е.А. назначена на должность и.о. директора МУП «Фармация».
 
    Судом установлено, что в период с 23.05.2013 г. по 07.06.2013 г. сотрудниками Территориального отдела надзорной деятельности Таштыпского района УНД ГУ МЧС России была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте МУП «Фармация» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и <адрес>.
 
    В ходе проведения указанной проверки выявлены следующие нарушения:
 
    В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 года № 390 (далее – ППР), п. 31,36 НПБ руководителем организации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.
 
    В нарушение п. 61 ППР, п. 4 НПБ 110-03 (утверждены приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 315) помещения аптечных пунктов не оборудованы пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации.
 
    В нарушение п. 70,468, 465 ППР помещения аптечных пунктов не укомплектованы требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей.
 
    В нарушение п. п. 480 ППР помещение аптечного пункта огнетушитель не размещен в легкодоступном месте.
 
    В нарушение п. 6 ППР руководителем организации в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной безопасности.
 
    В нарушение п. 61 ППР руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации), не организовано проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты не реже чем 1 раз в квартал.
 
    В нарушение п. 61 ППР, п. 4 НПБ 110-03 тамбуры основного и запасного выходов не оборудованы пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации.
 
    Срок устранения нарушений и.о. директору МУП «Фармация» Савицкой Е.А., согласно предписания № 47/1/1 от 07.06.2013 года, установлен до 09 апреля 2014 года.
 
    В целях устранения нарушений, изложенных в предписании, и.о. директором МУП «Фармация» приняты меры по устранению выявленных нарушении, где определены сроки и лица, ответственные за устранение нарушений правил пожарной безопасности.
 
    Таким образом, согласно представленным доказательствам и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд пришел к выводу о возложении на МУП «Фармация» обязанности устранить выявленные при проведении 07 июня 2013года нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
 
    Определением суда от 23.07.2013 года производство по настоящему делу в части обязания обеспечить наличие в помещениях аптечных пунктов №, расположенного по адресу: <адрес>; аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес>; аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> табличек с номером телефона пожарной охраны, прекращено в связи с отказом помощника прокурора Таштыпского района РХ Осеевой Л.Н. от иска, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора Таштыпского района РХ.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГК РФ в ред. Федерального закона от 25.11.2008 N 223-ФЗ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать МУП «Фармация» в срок до 09.04.2014 года:
 
    - обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума;
 
    - оборудовать помещение аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес>, а также тамбуры основного и запасного выходов помещения аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации;
 
    - укомплектовать требуемым количеством ручных пожарных огнетушителей помещения аптечных пунктов №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>;
 
        - обеспечить доступность ручного огнетушителя в помещении аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес>;
 
        - обеспечить в помещении аптечного пункта №, расположенного по адресу: <адрес>, исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализацией) и организовать проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты не реже 1 раза в квартал.
 
        Взыскать с МУП «Фармация» государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд.
 
        Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2013 года.
 
    Председательствующий судья подпись