Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-261/14
Дело № 2- 261/14
Мотивированное решение изготовлено
2 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2014 года пос.Коноша
Коношский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Красова С.С.,
при секретаре Деменок Н.А.,
с участием заявителя Перхина Г.А.,
заинтересованного лица Мамонтовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Перхина Г.А. к ведущему специалисту-эксперту Коношского лесничества Мамонтовой Л.В. об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Перхин Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица -ведущего специалиста-эксперта Коношского лесничества Мамонтовой Л.В.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в целях сокращения численности волков, наносящих существенный ущерб охотничьему и сельскому хозяйствам Коношского района администрация МО «Коношский муниципальный район» своим Постановлением от 30.10.2013 г. № 559 объявила среди охотников конкурс на добычу волков.
В ДД.ММ.ГГГГ во время любительской охоты он добыл волчицу. ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению № 559 он представил охотничий трофей для регистрации ведущему специалисту-эксперту Коношского лесничества Мамонтовой Л.В., которая регистрировать его отказалась, необоснованно заявив, что он представил волко- собачий гибрид. Мамонтова Л.В. потребовала от него, что бы он представил вываренный череп. ДД.ММ.ГГГГ он представил шкуру и голову волчицы в Вологодскую студию охотничьих трофеев «Хозяин», где специалист выдал ему квитанцию, о том, что принял от него именно волка 4-5 лет. Кроме того, специалист студии В.А. по его просьбе выварил голову волчицы, поскольку этого требовала Мамонтова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ он представил вываренный череп, но от его осмотра и анализа Мамонтова Л.В. категорически отказалась. В ее адрес ДД.ММ.ГГГГ он снова направил заявление с просьбой объяснить причины отказа в регистрации его охотничьего трофея, на что ДД.ММ.ГГГГ он вновь получил отказ. Таким образом, до настоящего времени, несмотря на представленные доказательства, должностное лицо Мамонтова Л.В. зарегистрировать его охотничий трофей отказывается. В соответствии со ст.8 Закона Архангельской области от 28.05.2010 № 161-13-ОЗ «О реализации органами государственной власти государственных полномочий в сфере охоты» за участие в мероприятиях по регулированию численности волков за одного добытого взрослого волка выдается разрешение на добычу лося или кабана или медведя. Кроме того, на основании вышеуказанного Постановления № 559 он имеет право на получение денежной премии за добытую волчицу в размере 3000 рублей. Таким образом, в результате бездействия должностного лица Мамонтовой Л.В., выразившегося в необоснованном отказе от регистрации его охотничьего трофея- взрослой волчицы, ему созданы препятствия в получении разрешения на дальнейшую добычу зверя, а также на получение денежной премии. Заявитель просит признать незаконным бездействие ведущего специалиста - эксперта Коношского лесничества Мамонтовой Л.В., выразившееся в необоснованном отказе от регистрации его охотничьего трофея -взрослой волчицы и обязать Мамонтову Л.В. зарегистрировать на его имя данный охотничий трофей.
В судебном заседании заявитель Перхин Г.А. заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в заявлении, подтвердил, дополнил, что бездействием должностного лица подорвана его репутация как охотника, Мамонтова Л.В. обвиняет его в фальсификации.
Должностное лицо Мамонтова Л.В. в судебном заседании с заявлением не согласна, пояснив, что в ее должностные обязанности не входит обязанность по регистрации охотничьего трофея заявителя. Данной работой она занималась на общественных началах. В районе имеются проблемы с волками. Она предложила администрации МО «Коношский муниципальный район» платить премию за уничтожение волков. Она всего лишь устно консультировала администрацию, окончательное решение принимала специально созданная комиссия. В настоящее время ее руководство запретило ей заниматься данной деятельностью.
Представитель заинтересованного лица-администрации МО «Коношский муниципальный район» просил рассмотреть дело без его участия.
Заслушав заявителя, должностное лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать.
В судебном заседании установлено, что согласно приказу руководителя агентства лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области от 01 марта 2010 года № 63-к Мамонтова Л.В. принята на работу в территориальный орган департамента лесного комплекса (в настоящее время -министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса) Архангельской области-Коношское лесничество на должность ведущего специалиста-эксперта. Данная должность относится к категории «специалисты», старшей группе должностей государственной гражданской службы Архангельской области.
Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 30 октября 2013 года № 559 в целях сокращения численности волков в районе и привлечения к этому мероприятию более широкого круга охотников и охотопользователей объявлен районный конкурс по регулированию численности волков на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» в сезон 2013 -2104 г.г. Утверждены условия районного конкурса, согласно которому за взрослых волчицу или волка присуждается премия в размере 3 000 рублей.
Согласно п.3 данного Постановления Мамонтовой Л.В., ведущему специалисту - эксперту Коношского лесничества министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области предложено организовать разъяснительную работу охотников и охотопользователей о проведении районного конкурса по регулированию численности волков, в том числе через средства массовой информации.
Данные обстоятельства подтверждаются сторонами и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в частности постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 30.10.2013 № 559,приказом руководителя агентства лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области от 01 марта 2010 года № 63-к, должностным регламентом государственного гражданского служащего Архангельской области, замещающего должность ведущего специалиста -эксперта территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области-лесничества, лесопарка.
По мнению заявителя Перхина Г.А. бездействие должностного лица- ведущего специалиста -эксперта Мамонтовой Л.В. выразилось в том, что она в период с января по апрель 2014 года отказалась регистрировать его охотничий трофей- взрослую волчицу, что лишает его права на получение разрешения на добычу лося, кабана или медведя согласно ст.8 Закона Архангельской области от 28.05.2010 № 161-13-ОЗ и права на получение денежной премии по условиям конкурса, утвержденного постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 30 октября 2013 года № 559, а также подрывает его репутацию как охотника.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как установлено в судебном заседании обязанностей по регистрации охотничьего трофея заявителя на должностное лицо Мамонтову Л.В. нормативно- правовыми актами, должностным регламентом не возложено.
Кроме того, вышеуказанные правоотношения между заявителем и ведущим специалистом - экспертом Коношского лесничества возникли не в связи с осуществлением последней своих властных должностных полномочий, а в связи с намерением заявителя участвовать в районном конкурсе по регулированию численности волков, в котором Мамонтова Л.В. участвовала на общественных началах с целью разъяснительной и консультативной работы.
Нарушений требований законодательства со стороны ведущего специалиста -эксперта Мамонтовой Л.В. судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Перхина Г.А. к ведущему специалисту-эксперту Коношского лесничества Мамонтовой Л.В. об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.
Председательствующий С.С. Красов
