Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-261/14
К делу №2-261\14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Гулькевичи 12 марта 2014 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Бочко И.А.
При секретаре: Замлелой Л.В.
С участием помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.
С участием главы Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района Твердовой С.Н.
Представителя администрации Комсомольского сельского поселения Холодцова П.Л., доверенность №1250 от 08 октября 2013 года
Представителя ОАО «Гулькевичирайгаз» Астахова Р.Г., доверенность №6 от 02 августа 2013 года
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Гулькевичского района в интересах муниципального образования к Администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с иском к Администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района и просит признать незаконным бездействие Администрации Комсомольского сельского поселения в сфере исполнения обязанностей по обращению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность, обязать Администрацию Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района провести работы по постановке на учет бесхозяйного имущества - распределительного газопровода в пос. Комсомольский, ул. Школьная от жилого дома №1 до жилого дома №25, протяженностью по диаметру - 270,0 п/м, и провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество - распределительный газопровод в пос. Комсомольский, ул. Школьная от жилого дома №1 до жилого дома №25, протяженностью по диаметру - 270,0 п/м, в Гулькевичском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Глава Комсомольского сельского поселения Твердова С.Н. заявленные прокурором требования не признала, просила суд в случае удовлетворения исковых требований отсрочить исполнение решения суда, так как для исполнения решения потребуется длительное время.
Представитель Администрации Комсомольского сельского поселения так же просил суд дать отсрочку исполнения решения суда.
Представитель ОАО «Гулькевичирайгаз» Астахов Р.Г. с заявленными прокурором Гулькевичского района требованиями согласен, просит суд обязать Администрацию Комсомольского сельского поселения провести работу по постановке на учет выявленного бесхозяйного имущества и государственной регистрации права муниципальной собственности, с последующим выполнением обязательств согласно положения Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленный прокурором Гулькевичского района иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проверено исполнение органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность.
На основании положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Статья 50 указанного Федерального закона не препятствует органам местного самоуправления владеть имуществом, необходимым для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйственной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который не известен,
либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580.
Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Таким образом, действующее федеральное законодательство предписывает органам местного самоуправления осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления названными органами для проведения процедуры обращения бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.
Кроме того, обязанностью органа местного самоуправления помимо подачи такого заявления является проведение работ по определению индивидуальных характеристик бесхозяйного объекта недвижимости, в том числе работ по подготовке его плана.
Установлено, что данные полномочия администрацией Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района не исполняются.
Согласно информации, представленной ОАО «Гулькевичирайгаз» на 01.12.2013 года, не имеют собственника и обслуживаются ОАО «Гулькевичирайгаз» без договора на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание следующие объекты недвижимости на территории Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района: распределительный газопровод в пос. Комсомольский, ул. Школьная от жилого дома №1 до жилого дома №25, протяженностью по диаметру - 270,0 п/м.
Кроме того, в письменной форме Романцов С.Н., являющийся заказчиком строительства указанного газопровода, отказался от подписания договора на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, ранее действующего в 2011 году.
Вместе с тем, администрацией Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района меры к проведению процедуры обращения бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность не принимаются.
По данному факту 13.12.2013 года прокуратурой района в адрес главы Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. Представление оставлено без удовлетворения.
При этом администрацией Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района процедура обращения бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность не осуществлена.
Выявленные нарушения свидетельствуют о недостатках в работе органа местного самоуправления в сфере исполнения обязанностей по обращению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность, что может представлять при дальнейшей эксплуатации распределительного газопровода реальную угрозу для жизни и здоровья людей, ставит под угрозу газоснабжение населения.
Администрация Комсомольского сельского поселения просит суд отсрочить исполнение решения суда, так как процедура по проведению работ по постановке бесхозяйного имущества – газопровода, занимает длительный период времени.
Учитывая, что для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (газопровод) от даты постановки на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной должен пройти один год, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на один год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Гулькевичского района в интересах муниципального образования к Администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района провести работы по постановке на учет бесхозяйного имущества - распределительного газопровода в пос. Комсомольский, ул. Школьная от жилого дома №1 до жилого дома №25, протяженностью по диаметру 270,0 п/м, и провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество - распределительный газопровод в пос. Комсомольский, ул. Школьная от жилого дома №1 до жилого дома №25, протяженностью по диаметру 270,0 п/м, в Гулькевичском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Исполнение решения отсрочить сроком на один год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий:
