Решение от 29 мая 2014 года №2-261/14

                                               Р Е Ш Е Н И Е                             № 2-261/14
 
    29.05.2014.                                                                                            село Актаныш
 
    Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи А.Ш.Гараева, с участием заместителя прокурора Актанышского района Р.Р.Газизова, а также с участием представителя ответчика ООО «Айман» Р.М.Каримовой, представителя по доверенности И.А.Хаертдинова Р.Н.Хасанова, представителей ГБУ «Безопасность дорожного движения» А.Н.Андреева, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» Э.Р.Богданова, при секретаре Д.Ф.Булатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Актанышского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Айман», И.А. Хаертдинову о признании незаконным использования земельного участка и приостановлении деятельности ООО «Айман»,
 
                                                   у с т а н о в и л:
 
              Прокурор Актанышского района РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к «Айман», И.А. Хаертдинову о признании незаконным использования земельного участка и приостановлении деятельности ООО «Айман».
 
    В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» при эксплуатации ООО «Айман» на основании договора аренды автозаправочной газовой станции (далее АГЗС) с земельным участком от 01.12.2013, заключенного между И.А.Хаертдиновым и ООО «Айман», АГЗС на придорожной полосе федеральной автодороги <данные изъяты> установлено, что автозаправочная газовая станция функционирует с нарушениями законодательства. Эксплуатация АГЗС осуществляется без согласования с УГИБДД МВД по РТ. АГЗС с прилегающим земельным участком принадлежит на праве собственности И.А.Хаертдинову. При распоряжении указанным имуществом, а именно при сдаче в аренду ООО «Айман» земельного участка и АГЗС Хайретдиновым также нарушены требования земельного законодательства. Проверкой установлено, что земельный участок, на котором расположен АГЗС, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Прокурор района просил признать действия ответчиков, выразившиеся в использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения под АГЗС, незаконными, обязать ответчиков приостановить эксплуатацию АГЗС до получения согласования проекта размещения АГЗС с УГИБДД МВД по РТ, также до перевода земельного участка, расположенного под АГЗС в категорию земель промышленности, обязать И.А.Хаертдинова установить барьерное ограждение в месте размещения подъезда к АГЗС, предотвращающее доступ транспортных средств с автодороги к данной АГЗС.
 
    В ходе судебного заседания представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ООО «Айман» иск не признала, показала, что нормативно-правовые акты, указанные в иске, не предусматривают приостановление деятельности АГЗС.
 
    Представитель И.А.Хаертдинова Р.Н.Хасанов иск не признал, показал, что согласование с ГИБДД необходимо до строительства объекта дорожного сервиса, а не во время эксплуатации. Истец купил АГЗС в готовом виде. Наличие государственной регистрации права собственности подтверждает, что АГЗС размещена с соблюдением законов РФ. Земельный участок под АГЗС расположен вне придорожной полосы. АГЗС используется в соответствии со статьей 78 Земельного кодекса РФ, там заправляется транспорт сельхозпроизводителей. В публичной кадастровой карте Росреестра разрешенное использование земельного участка: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.
 
    Представитель третьего лица ГБУ «Безопасность дорожного движения» в судебном заседании заявление прокурора поддержал.
 
    Представитель третьего лица ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» заявление прокурора поддержал.
 
    Представитель третьего лица УГИБДД МВД по РТ в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело без их участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав доводы заместителя прокурора, представителей ответчиков, представителей ГБУ «Безопасность дорожного движения», ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 8 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения", строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.
 
    В соответствии с пунктом 21 указанного Порядка собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии соблюдения требований и условий, установленных настоящим Порядком.
 
    В соответствии с п. 15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения.
 
    Согласно пп. "н" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" ГИБДД МВД РФ уполномочено осуществлять согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах.
 
    Согласно пункту 3.3. Правил установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2008 № 841, размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов и сооружений при наличии согласия в письменной форме республиканского государственного учреждения «Безопасность дорожного движения» и по согласованию с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
 
    В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
 
    1) земли сельскохозяйственного назначения;
 
    2) земли населенных пунктов;
 
    3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
 
    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
 
    5) земли лесного фонда;
 
    6) земли водного фонда;
 
    7) земли запаса.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
 
    Согласно статье 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно акту проверки от 25.09.2013, проведенной ГБУ «Безопасность дорожного движения» выявлены нарушения эксплуатации автозаправочной газовой станции, расположенной на придорожной полосе федеральной автодороги <данные изъяты>, а именно АГЗС размещена с нарушениями норм проектирования и строительства данных объектов, без согласования с УГИБДД МВД по РТ и ГБУ «Безопасность дорожного движения».
 
    АГЗС с прилегающим земельным участком принадлежит на праве собственности И.А.Хаертдинову.
 
    Земельный участок с кадастровым номером , на котором расположен АГЗС, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Указанная АГЗС эксплуатируется ООО «Айман» на основании договора аренды газозаправочной станции (АГЗС) с земельным участком от 01.12.2013, заключенного между И.А.Хаертдиновым и ООО «Айман».
 
    Документов, подтверждающих согласование проекта размещения АГЗС с УГИБДД МВД по РТ, РГУ "БДД" не представлено. Следовательно, АГЗС эксплуатируется с нарушением требований Федеральных законов "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", земельного законодательства.
 
    Нарушение требований федерального законодательства при эксплуатации АГЗС нарушает права и охраняемые законом интересы Российской Федерации, создает угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Иск прокурора предъявлен в соответствии с требованиями закона, обоснованный и должен быть удовлетворен.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.
 
    Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Айман», И.А. Хаертдинова, выразившиеся в использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения под АГЗС на придорожной полосе федеральной автодороги <данные изъяты>, незаконными. Обязать ответчиков приостановить эксплуатацию АГЗС до получения согласования проекта размещения АГЗС с УГИБДД МВД по РТ, также до перевода земельного участка, расположенного под АГЗС в категорию земель промышленности. Обязать И.А.Хаертдинова установить барьерное ограждение в месте размещения подъезда к АГЗС, предотвращающее доступ транспортных средств с автодороги к данной АГЗС.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.
 
                  .
 
    .
 
        Районный судья                    А.Ш.Гараев