Решение от 06 августа 2013 года №2-261/13г.

    Судья Джамбинов Е.В. Дело №2-261/13г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое 06 августа 2013 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Джамбинова Е.В.,
 
    при секретаре Азыдовой Л.Н.,
 
    с участием представителя истца Бувашевой Г.Н.,
 
    представителя ответчика Манджиевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чубарь Галины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о признании действий неправомерными, включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чубарь Г.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее по тексту – УПФР), мотивируя следующим.
 
    Ее трудовая деятельность связана с обучением и воспитанием подрастающего поколения. После окончания Элистинского музыкального училища в 1985 году она была принята преподавателем в Южную музыкальную школу <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ стала временно работать музыкальным работником в детском саду «Харада», а ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе, где и работает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В педагогический стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности музыкального работника детского сада «Харада» АТП ПО «Калмсельхозводпровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Невключение указанных периодов УПФР мотивировало тем, что при передаче детского сада в Троицкий сельский совет не были переданы документы за указанный период, в архивном отделе Администрации Целинного РМО РК и Государственном архиве отсутствуют документы по личному составу.
 
    Истец считает данный отказ УПФР незаконным и необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как является периодом работы с сохранением средней заработной платы, откуда производятся отчисления страховых взносов. Периоды работы в детском саду «Харада» отражены в ее трудовой книжке, являющийся основным документом, подтверждающим стаж работы. Истец Чубарь Г.А. просит суд признать действия ответчика неправомерными, включить спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание истец Чубарь Г.А. не явилась, направив своего представителя Бувашеву Г.Н., которая исковые требования поддержала по тем же основаниям. В письменном заявлении просила взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты>
 
    Представитель ответчика – УПФР Манджиева С.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. Периоды работы в должности музыкального работника детского сада «Харада» АТП ПО «Калмсельхозводопровод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как за данные периоды документы отсутствуют, при передаче детского сада в Троицкий сельский совет не были переданы документы по личному составу, на хранение в архивный отдел Целинного РМО РК и Государственный архив не поступали. На момент обращения Чубарь Г.А. в УПФР – ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составил менее требуемого – 22 года 8 месяцев 15 дней, поэтому в связи с отсутствием необходимого стажа в назначении досрочной трудовой пенсии Чубарь Г.А. было отказано.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца Чубарь Г.А.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Чубарь Г.А. по следующим основаниям.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно диплому ЗТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в 1985 г. окончила Элистинское музыкальное училище по специальности «хоровое дирижирование», ей была присвоена квалификация «дирижер хора, учитель музыки и пения в общеобразовательной школе, преподаватель сольфеджио».
 
    Из трудовой книжки Чубарь (Буяновой) Г.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем в Южной музыкальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальным работником в детском саду «Харада» АТП ПО «Калмсельхозводпровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает музыкальным руководителем в детском саду «Харада» Троицкого сельского муниципального образования.
 
    Согласно справке МДОУ "Детский са<адрес> "Жаворонок" от ДД.ММ.ГГГГ Чубарь Г.А., работая в должности воспитателя детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чубарь Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Чубарь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. При этом установлено, что в педагогический стаж Чубарь Г.А. не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности музыкального работника детского сада «Харада» АТП ПО «Калмсельхозводопровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 названной статьи назначение данного вида пенсии производится с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанный Список… включены наименование должности "музыкальный руководитель" и наименование учреждения "детский сад". Должность "музыкальный работник" данным Списком… не предусмотрена.
 
    Однако постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39 установлено тождество наименований должностей "музыкальный работник" и "музыкальный руководитель", предусмотренной Списком…
 
    В соответствии с пунктом 3 данных Правил… в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Данными нормативными правовыми актами не предусмотрены различия в назначении досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в зависимости от ведомственной подчиненности и формы собственности учреждений для детей.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что в оспариваемые периоды работали вместе с истцом Чубарь Г.А., которая как тогда, так и в настоящее время работала музыкальным руководителем детского сада «Харада», ее работа была непосредственно связана с детьми.
 
    Сведения, сообщенные свидетелями ФИО7 и ФИО8, суд считает достоверными, поскольку они подтверждены данными из их трудовых книжек и согласуются с другими материалами дела.
 
    Из справок архивного отдела Администрации Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ и КУ РК «Государственный архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что подтвердить стаж работы Чубарь Г.А.в детском саде «Харада» не представляется возможным из-за отсутствия книг приказов и расчетно-платежных ведомостей по детскому саду «Харада» за период ДД.ММ.ГГГГ., а также то, что документы по личному составу (приказы по личному составу, расчетно-платежные ведомости, личные карточки ф.Т-2, личные дела) детского сада «Харада» треста «Калмсельхозводопроводстрой» на хранение в архив не поступали.
 
    Также из справки заведующей МДОКУ «Детский сад «Харада» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтвердить трудовую деятельность Чубарь Г.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как документы этого периода не были переданы детскому саду, до 1992г. детский сад принадлежал ОАО «Калмсельхозводопровод».
 
    В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как установлено в судебном заседании, записи в трудовой книжке истца позволяют суду прийти к выводу о том, что в спорные периоды истец Чубарь Г.А. работала в должности музыкального руководителя в детском саде «Харада» АТП ПО «Калмсельхозводопровод».
 
    Факт работы истца Чубарь Г.А. в дошкольном образовательном учреждении в указанной должности, характер выполняемой работы, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств. Предоставление расчетно-платежных ведомостей, передача в архив документов не входит в обязанность работника, поэтому отсутствие в архиве письменных данных о работе истца не может являться основанием для нарушения ее пенсионных прав.
 
    Таким образом, оспариваемые истцом Чубарь Г.А. периоды работы в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж.
 
    Требование истца Чубарь Г.А. о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Целями и задачами трудового законодательства, в соответствии со ст.1 Трудового Кодекса РФ, в том числе, являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В силу ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, и ст.187 ТК РФ, действующей в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от работы), за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся предусмотренные законом выплаты.
 
    В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении таких периодов из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный педагогический стаж Чубарь Г.А., так как указанное время является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
 
    С учетом того, что все оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы истца, суд считает, что специальный трудовой стаж Чубарь Г.А. на момент ее обращения в УПФР составлял 25 лет 00 месяцев 24 дня.
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика суд признает несостоятельными и считает действия УПФР по исключению из специального стажа истца периодов работы в должности музыкального работника в детском саду «Харада» и нахождение на курсах повышения квалификации незаконными, а исковые требования Чубарь Г.А. – подлежащими удовлетворению. Трудовая пенсия Чубарь Г.А. должна быть назначена на основании ч.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований суд, руководствуясь ч.1 ст.98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с УПФР в пользу Чубарь Г.А. судебные расходы в сумме 200 рублей, понесенные ею на оплату государственной пошлины при подаче иска.
 
    Из квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чубарь Г.А. за защиту интересов в суде оплачено 5000 руб. в кассу Юридической консультации <адрес> Республики Калмыкия.
 
    Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Суд, руководствуясь ч.1 ст.100 ГПК РФ, с учетом объема и сложности оказанных услуг, принципа разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу Чубарь Г.А. понесенные ею расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чубарь Галины Александровны удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия по отказу Чубарь Галине Александровне в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в трудовой стаж Чубарь Галины Александровны по специальности, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (педагогический стаж) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности музыкального работника детского сада «Харада» АТП ПО «Калмсельхозводпровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия назначить Чубарь Галине Александровне досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия в пользу Чубарь Галины Александровны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Целинного районного суда
 
    Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов