Решение Советского районного суда г. Брянска от 06 июня 2019 года №2-2611/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 2-2611/2019
Именем Российской Федерации
06 июня 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Аверкиной О.Н.
С участием представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области по доверенности Петрунина Р.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беленького В.М. к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о понуждении возбудить исполнительное производство, выплате жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Беленький В.М. обратился в суд с указанным иском, в котором просил суд возбудить исполнительное производство по решению Советского районного суда г. Брянска от 16.09.2009 года, которым, по его мнению, установлено право истца на получение безвозмездной жилищной субсидии в порядке очередности, за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 06.10.2008 года за 317103 рублей. Возложить на УФССП России по Брянской области обязанность по принуждению Департамента строительства Брянской области к исполнению решения суда и выплате истцу безвозмездной субсидии.
В обоснование требований указал, что решением Советского районного суда г. Брянска от 16.07.2009 года, установлено право на истца на получение безвозмездной жилищной субсидии в порядке очередности, за приобретенное истцом жилое помещение по договора участия в долевом строительстве N 54 от 06.10.2008 года за 317103 рублей. Между тем, Департамент строительства Брянской области данное решение суда не исполнил до настоящего времени. УФССП России по Брянской области отказал истцу в возбуждении исполнительного производства в отношении Департамента строительства Брянской области по принудительному исполнению решения суда.
25.04.2019 года Беленький В.М. уточнил исковые требования. Просил суд признать за ним право на получение безвозмездной жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 06.10.2008 года за 317103 рубля, понудив УФССП России по Брянской области возбудить исполнительное производство по данному решению суда.
В судебное заседание истец не явился. Уведомлен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по состоянию здоровья.
Представитель ответчика УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился. Представлены возражения на иск, в которых ответчик просит суд отказать в иске, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Департамента строительства Брянской области по доверенности Петрунин Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагая их необоснованными, поскольку вступившими в законную силу судебными актами по предмету спора подтверждено отсутствие у истца права на получение безвозмездной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве, в том числе, решением Советского районного суда г. Брянска от 16.07.2009 года, на которое ссылается истец.
Представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Администрации г. Новозыбкова в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Представлены возражения на иск, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Судом установлено, что Беленький В.М. является инвалидом <данные изъяты>. Страдает тяжелым хроническим заболеванием, нуждается в обязательном постороннем уходе и наблюдении. Проживает в <адрес>. С 20.12.2004 года состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и числился на очереди в сводном реестре под N 1575 по дате постановки на учет в администрации г. Новозыбков. Постановлением администрации от 08.10.2008 года N 773 Беленький В.М. был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду включения в список на достройку 55-квартирного жилого дома, с выделением ему однокомнатной квартиры, с составом семьи 1 человек.
Обоснованность снятия истца с жилищного учета в 2008 году проверялась судом, что подтверждается судебными актами Новозыбковского городского суда Брянской области от 14.03.2012 года по иску Беленького В.М. к администрации г. Новозыбков о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в аварийном доме и наличием права на получение жилого помещения, как инвалиду; от 08.07.2015 года по иску Беленького В.М. к администрации г. Новозыбков Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г. Новозыбков, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете до 01.01.2005 года, которыми истцу было отказано в удовлетворении требований. Решения вступили в законную силу.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 16.07.2009 года было отказано в удовлетворении иска Беленького В.М. к Департаменту по строительству Брянской области о внеочередном выделении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. Решение вступило в законную силу.
Как полагает истец при заявлении данного иска, указанным судебным актом фактически было признано его право на получение безвозмездной субсидии в порядке очередности, как приобретшему жилое помещение по договору долевого строительства N 54 от 06.10.2008 года, за 317103 рубля. В связи с чем, по его мнению, решение суда от 16.07.2009 года подлежит принудительному исполнению.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц установлены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительно производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Виды исполнительных производств определены статьей 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с пунктом 1 части 1 которой исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу - исполнителю являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Таким образом, для принудительного исполнения судебного акта и возбуждения на его основании исполнительного производства необходимы: исполнительный лист, выданный на основании судебного акта; предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов; отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Между тем, как установлено судом, решением Советского районного суда г. Брянска от 16.07.2009 года в удовлетворении иска Беленького В.М. о внеочередном выделении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, было отказано. Резолютивная часть решения не содержит иных требований для принудительного исполнения. Исполнительный документ на основании решения не выдавался.
В связи с чем, доводы истца о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства по указанному решению суда, не могут быть признаны обоснованными. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о возбуждении исполнительного производства по решению суда от 16.07.2009 года, не имеется.
Проверив обоснованность уточненных требований истца о признании за ним права на получение безвозмездной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 06.10.2008 года за 317103 рублей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в качестве меры социальной поддержки социальной защиты предусмотрено обеспечение инвалидов жильем.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 31 указанного федерального закона, при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 N 559 (в последующих редакциях) утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области. Согласно п. 3 указанного Положения обеспечение жильем данных категорий граждан определено в форме безвозмездных субсидий на приобретение готового жилого помещения на вторичном рынке, строительство индивидуального жилого дома или приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, по выбору гражданина.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является департамент строительства Брянской области (п. 4 Положения).
В связи с чем, УФССП России по Брянской области не может быть признан надлежащим ответчиком по требованиям о признании права на получение безвозмездной субсидии, поскольку к его полномочиям законом не отнесено разрешение требований о предоставлении безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений данной категории граждан.
Постановлением администрации Брянской области от 21.03.2008 N 255 (в последующих редакциях) в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ" был утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
Согласно пунктам 2.1.8.1, 2.1.8.2, вышеуказанного регламента сводный реестр формируется на основании списков отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области. Реестр определяет очередность граждан исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Граждане, принятые на учет в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21.11.2017 года было отказано в удовлетворении иска Беленького В.М. к Департаменту строительства Брянской области, администрации г. Новозыбков о восстановлении в сводном списке инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании безвозмездной жилищной субсидии. Решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.01.2018 года.
Как установлено указанным решением суда и апелляционным определением, строительство многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес>, осуществлялось в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год по подпрограмме "Преодоление последствий аварии на ЧАЭС" Федеральной целевой программы "Преодоление радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 63, за счет средств федерального бюджета, выделенных Департаменту строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области) и в последующем перечисляемых администрации г. Новозыбкова.
Беленький В.М. на основании заявления на имя главы администрации г. Новозыбкова от 26.09.2008 года изъявил желание участвовать в указанной программе, путем долевого строительства однокомнатной квартиры <адрес>, что подтверждается договором N 54 о долевом участии в завершении строительства указанного МКД (3-очередь 55 квартир).
Таким образом, Беленький В.М. по своему усмотрению избрал иной способ оказания мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
В дальнейшем соглашением об установлении долей в праве общей долевой собственности на недвижимость от 04.08.2009 года, доля в праве собственности на указанный объект недвижимости общей площадью 34,6 кв.м, 5 этаж, у муниципального образования г. Новозыбков Брянской области составила 29/100 (10 кв.м), у Беленького В.М. 71/100. При этом, взятые на себя обязательства по передаче жилищной комиссии администрации г. Новозыбкова жилого помещения, общей площадью 12,5 кв.м, расположенного <адрес>, истец не выполнил. Постановлением администрации г. Новозыбков от 22.01.2010 N 46 о приватизации квартир в домах муниципального жилищного фонда, Т. (сестре истца) безвозмездно передано в собственность 29/100 долей в праве собственности на указанное жилое помещение. <дата> Т. заключила со своим братом Беленьким В.М. договор дарения 29/100 долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. <дата> Беленький В.М. продал указанную квартиру за 940000 рублей, переехав в принадлежащую ему по договору дарения квартиру <адрес>.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ссылаясь на требования ст. 10 ГК РФ, разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", апелляционная инстанция Брянского областного суда указала, что в действиях Беленького В.М. усматривается злоупотребление правом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Поскольку вышеуказанными судебными актами подтверждено отсутствие оснований для выплаты истцу безвозмездной жилищной субсидии в размере 317103 рублей, доводы истца в рамках данного спора о признании за ним права на получение безвозмездной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 06.10.2008 года за 317103 рублей, судом отклоняются.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Беленького В.М. к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о понуждении возбудить исполнительное производство, выплате жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка