Решение от 11 августа 2014 года №2-2610/2014

    Дело № 2-2610/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года                                        г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего     Барашевой М.В.
 
    при секретаре             Емельяновой М.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шарковой Н.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным протокола и решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шаркова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте (далее УПФР), в котором просит (т.1 л.д. 3-6):
 
    признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости по ч.2 пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
    обязать УПФР включить в стаж работы, дающий право на льготную пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «Златоустгазстрой»,
 
    обязать УПФР досрочную трудовую пенсию по старости по ч.2 пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что УПФР решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей назначении досрочной трудовой пенсии по ч.2 пп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж работы не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «Златоустгазстрой». Работодателем не были указаны коды особых условий труда при предъявлении индивидуальных сведений в УПФР по спорному периоду работы. Считает решение УПФР незаконным.
 
    На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития № 83 от 16.08.2004 года лица, работающие с источниками ионизирующего излучения, относятся к группе «А» перечня вредных и опасных производственных факторов, при выполнении которых проявляются ионизирующие излучения, радиоактивные вещества, ультразвук и другие источники ионизирующих излучений. Неуказание работодателем кодов особых условий труда не может влиять на ее право на пенсионное обеспечение.
 
    В спорный период она работала <данные изъяты> на просвечивании трубопровода в течение полного рабочего дня, в том числе свыше 80% рабочего времени с радиационным источником по просвечиванию металлов. Функциональные обязанности заключались в том, что, работая с переносными источниками излучения, просвечивала стыки металлических труб, условия работы были связаны с облучением. Когда выезжала на объект, работники удалялись с объекта. Весь спорный период у нее был сокращенный 6-часовой рабочий день, предоставлялись дополнительные отпуска.
 
    Незаконна ссылка ответчика на справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную работодателем на основании журнала инструктажа лаборатории неразрушающего контроля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, журнала радиографического метода контроля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоколов сверки сварных стыков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее занятость на проведении работ по рентгенно-контролю качества сварных швов составляет менее 80%. Работодатель произвел расчет занятости на рентгеновские исследования некорректно. Методика расчета не основана на законе. Указанное в ней время просвечивания на 1 снимок не соответствует технической документации аппаратов <данные изъяты> используемых ею в работе. По техническим характеристикам не допускается работать более 15 минут в час в течение сокращенного 6-часового рабочего времени. Из таблицы к переносным аппаратам затрата времени просвечивания на 1 снимок при маленьком диаметре трубы составляет 5 минут, при больших диаметрах – затраты времени просвечивания увеличиваются, увеличивается и количество снимков на один стык.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Считает, что работала на рентгенаппарте в отрасли газовой промышленности. Ей полагался дополнительно оплачиваемый отпуск, спецодежда. Аппарат <данные изъяты> содержит изотопы.
 
    Представитель ответчика – УПФР Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 34) с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе комиссии УПФР и письменном отзыве (т.1 л.д. 20-23). Исходя из представленных истцом доказательств, она работала на рентгенаппарате, но на строительстве объектов. Только в промышленности в спорные периоды истец не работала. Для признания ее работы льготной необходимо работать на гамма-аппаратах. <данные изъяты> к таким не относится.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Как следует из протокола комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 8-10), решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), заявления о назначении пенсии (т.1 л.д. 25-26) истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имея страховой стаж <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ч.2 пп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания Комиссии УПФР, внесенных в протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по ч.2 п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В специальный стаж работы включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует <данные изъяты>
 
    В специальный стаж работы истца не был включен периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ООО «Златоустгазстрой», так как индивидуальные сведения за этот период представлены без кодов особых условий труда.
 
    Для уточнения льготного характера работы УПФР была проведена документальная проверка на предприятии, по результатам которой установлено, что по должностной инструкции, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, кроме проведения работ по рентгенно-контролю качества сварных швов, занята работами, не предусмотренными ЕТКС <данные изъяты>, а именно: обязана осуществлять выборочный контроль качества строительно-монтажных работ на объектах осуществлять надзор за организацией и проведением всех видов производственного контроля качества СМР: входного, операционного, приемочного и ведомственного, осуществлять выборочные проверки всего технологического процесса нанесения изоляционных покрытий на объектах. Дл работы используется оборудование Аппарат рентгеновский импульсный наносекундный автономный <данные изъяты>, Аппарат рентгеновский импульсный наносекундный автономный <данные изъяты>, Ультразвуковой дефектоскоп <данные изъяты>. От страхователя была запрошена справка с расчетом занятости на работах с вредными условиями труда, предусмотренных ЕТКС <данные изъяты> Согласно справке, выданной на основании журнала инструктажа лаборатории неразрушающего контроля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, журнала радиографического метода контроля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоков проверки сварных стыков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятость Шарковой Н.В. на проведении работ по рентгенно-контролю качества сварных швов составляет менее 80%.
 
    Из табелей и лицевых счетов усматривается 8-часовой рабочий день, дополнительных доплат к окладу, предусмотренному штатным расписанием, кроме договорных премий нет, дополнительный отпуск за вредные условия труда не представлялся.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы женщинам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
 
    В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
 
    Согласно пункту 4 и пункту 5 вышеуказанных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 года, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Из содержания Списка № 1 1991 года видно, что разделом ХХII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» позицией 12205000-1754а предусмотрена должность «Работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве», позицией 12205000-1754б – «работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой».
 
    Таким образом, для признания работы с вредными условиями труда по позиции 12205000-1754а необходимо выполнение работ в промышленности и строительстве на определенном виде оборудования – установках радиоизотопной дефектоскопии, по позиции 12205000-1754б – работа только в одной отрасли экономики – промышленности, и на определенном виде оборудования – рентгеновских установках.
 
    Как пояснила в судебном заседании истец, она в спорный период работала в должности <данные изъяты> на аппарате <данные изъяты>. Аппарат содержит изотопы, на его использование предприятие получало санитарно-эпидемиологическое заключение. Она постоянно в течение всего рабочего дня и за его пределами была занята проверкой сварных стыков. По каждому шву делала по три снимка. Длительность каждого снимка зависела от размера трубы. Также она самостоятельно занималась техобслуживаем этого аппарата.
 
    Согласно разделу 3 Устава ООО «Златоустгазстрой» основными видами деятельности Общества являются: осуществление общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, в т.ч. газопроводов высокого, среднего и низкого давления; производство общестроительных работ по возведению зданий и сооружений; производство земляных работ; капитальный ремонт зданий, в т.ч. жилых; проектирование зданий и сооружений 1и 2 уровня ответственности; инженерные изыскания; инженерно-геодезические изыскания; деятельность в области архитектуры, в т.ч. инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве; деятельность по распределению газообразного топлива; иная деятельность, не запрещенная законом (т.1 л.д. 50-51).
 
    Согласно приказу ООО «Златоустгазстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ Шаркова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (т.1 л.д. 68), с ней ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору (т.1 л.д. 67), а также утверждена должностная инструкция <данные изъяты> (т.1 л.д. 62).
 
    По условиям трудового договора Шарковой Н.В. в связи с переводом на новую должность предоставлено 18 рабочих дней дополнительного отпуска к ежегодному отпуску (т.1 л.д. 67).
 
    Согласно должностной инструкции в обязанности <данные изъяты> входит:
 
    осуществление выборочного контроля качества строительно-монтажных работ на объектах Общества,
 
    осуществление надзора за организацией и проведением всех видов производственного контроля качества СМР: входного, операционного, приемочного и ведомственного,
 
    осуществление выборочных проверок всего технологического процесса нанесения изоляционных покрытий на объектах Общества,
 
    изучение передовых методов ведения изоляционных работ, принятие активного участия в разработке новых видов и структур изоляционных покрытий и внедрять их в производство,
 
    проведение рентгенноконтроля аппаратом типа «<данные изъяты>» по технологии и экспериментальные работы по использованию новых методов контроля качества сварочных работ,
 
    изучение и обобщение причин, вызывающих брак при производстве сварочно-изоляционных работ, принятие участия в разработке мероприятий, направленных на улучшение качества строительно-монтажных работ в целом,
 
    участие в комиссиях по разбраковке поступающих в коммерческую службу изоляционных материалов с оформлением соответствующих актов,
 
    ведение лабораторной документации,
 
    наладка и регулировка, что предусмотрено Списком 1 1991 года разделом ХХI, подразделом 5, позицией 12205000-1754б.
 
    Согласно представленным строительным паспортам (т.1 л.д. 109-249, т.2 л.д. 1-27) металлические трубы, на которых истец проверяла качество изготовления сварных стыков, использовались в строительстве подземных и надземных газопроводов как в черте города Златоуста, так и в пределах Челябинской области.
 
    Факт проверки таких стыков истцом не оспаривается самой Шарковой Н.В., подтверждается журналом радиографического метода исследования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протоколами проверки сварных стыков газопровода радиографическим методом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленных ООО «Златоустгазстрой» по ходатайству истца и обозренных в ходе судебного разбирательства.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в период своей деятельности в ООО «Златоустгазстрой» работала на строительстве – строительство подземного либо надземного газопровода.
 
    Доказательств, что Шаркова Н.В. работала только в области промышленности не представлено.
 
    Следовательно, оснований для зачета периода работы в специальный стаж в соответствии с позицией 12205000-1754б не имеется.
 
    Поскольку истец работала в области строительства, для признания ее деятельности как работа с вредными условиями труда, относящейся к позиции 12205000-1754а необходимо подтверждение работы постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии).
 
    Как указала истец и подтверждается представленными письменными доказательствами, она в своей работе применяла аппарат «<данные изъяты>», на него ООО «Златоустгазстрой» получало санитарно-эпидемиологические заключения.
 
    Согласно руководству по эксплуатации (т.1 л.д. 85-94) аппарат «<данные изъяты>» является импульсным рентгеновским аппаратом и при включении является источником рентгеновского излучения. В состав аппаратов входит разрядник Р-90, содержащий радиоактивный изотоп тритий (Н-3) в количестве (0,740±0,186)мБк, что значительно меньше уровней, установленных НРБ-99/2009.
 
    Поскольку в спорный период истец в должности <данные изъяты> работала на импульсных рентгеновских аппаратах, не относящихся к установкам радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), оснований для зачета периода работы в специальный стаж в соответствии с позицией 12205000-1754а также не имеется.
 
    Ссылки Шарковой Н.В. в обоснование своей позиции на то, что ей предоставлялся дополнительно оплачиваемый отпуск, ее должность имела наименование <данные изъяты> на выводы суда не влияют, поскольку в судебном заседании не доказано использование в своей работе установок радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии).
 
    Таким образом, проверив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ, суд не находит установленным, что в спорный период работы истец работала в должности, дающей право на включение работы в специальный стаж.
 
    Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «Златоустгазстрой» не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Всего специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным протокола и решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию Шарковой Н.В. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.
 
    Председательствующий                            М.В. Барашева
 
    Решение не вступило в законную силу.