Решение от 14 августа 2014 года №2-2605/2014

    Дело №2-2605/2014 .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года
 
    Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи            Десятовой Л.А.
 
    при секретаре                 Шариповой Р.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Копейска в интересах Скударновой А.М. к администрации Копейского городского округа, Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
 
         У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор г.Копейска в интересах Скударновой А.М. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа, Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что Скударнова А.М. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Скударновой А.М. – мать С.М.В. рещением Копейского городского суда от ДАТА лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Распоряжением Главы Копейского городского округа Скударнова А.М. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок-сирота. ДАТА Скударнова А.М. окончила среднее специальное образовательное учреждение. В настоящее время после окончания техникума, проживает в общежитии по адресу АДРЕС. До настоящего времени жилье Скударновой А.М. не предоставлено. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Скударновой А.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее ** кв.м. в черте Копейского городского округа, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    Истец - прокурор Фуфачева А.А. в интересах Скударновой А.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец Скударнова А.М. исковые требования подержала в полном объеме.
 
    Ответчик- представитель администрации Копейского городского округа Токарская И.Ю., действующая по доверенности, с иском не согласна, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С 01.01.2013 года вступили в силу изменения в указанный Федеральный закон, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ. Дополнительные гарантии для детей сирот устанавливаются законодательством и относятся к ведению субъектов РФ. В соответствии с новой редакцией закона полномочия по ведению списка лиц, имеющих право на предоставление жилья возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, администрация Копейского городского округа передает уже имеющиеся списки органам исполнительной власти Челябинской области.
 
    Ответчики – Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.
 
    Третье лицо - отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав прокурора Фуфачеву А.А., истца Скударновку А.М., представителя ответчика администрации Копейского городского округа Токарскую И.Ю., исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.
 
        В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:
 
    - прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;
 
    - подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
 
    - формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом;
 
    - направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 3 Закон Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
        Судом установлено, что Скударнова А.М. родилась ДАТА в АДРЕС, ее родителями являются мать – С.М.В., которая решением Копейского городского суда от ДАТА лишена родительских прав, отец – С.М.А. записан со слов матери, что подтверждается решением от ДАТА, справкой о рождении НОМЕР (л.д.НОМЕР)
 
    Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА несовершеннолетняя Скударнова А.М. определена в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение ( л.д.НОМЕР)
 
    Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА за несовершеннолетней Скударновой А.М. закреплено право пользования жилым помещением в АДРЕС6 на время нахождения ребенка в детском учреждении ( л.д.НОМЕР)
 
    Таким образом, суд считает, что Скударнова А.М., ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что Скударнова А.М. зарегистрирована по адресу: АДРЕС, фактически проживает в общежитии по адресу АДРЕС, что подтверждается регистрацией в паспорте Скударновой А.М. (л.д.НОМЕР), пояснениями истца Скударновой А.М. и представителем ответчика не оспаривается.
 
    Распоряжением Главы администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА Скударнова А.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как ребенок-сирота (л.дНОМЕР).
 
    Согласно ответа заместителя Главы администрации В.Г.П. от ДАТА НОМЕР, Скударнова А.М. состоит в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с ДАТА, ей определен НОМЕР номер очереди. (л.д.НОМЕР)
 
    Судом установлено, что Скударнова А.М. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справкой ОГУП ОЦТИ от ДАТА (л.д.НОМЕР).
 
    Судом установлено, что Скударнова А.М. относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде Скударнова А.М. не достигла возраста 23-х лет, закончила обучение в техникуме.
 
    В материалах дела имеется аттестат об основном общем образовании об окончании МОУ ОУ НОМЕР г.Копейска от ДАТА, диплом об окончании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «НАЗВАНИЕ» от ДАТА, выданные Скударновой А.М. (л.д.НОМЕР).
 
    В соответствии с решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года № 158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. м. общей площади.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Скударновой А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее ** кв.м. в черте Копейского городского округа, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора г.Копейска в интересах Скударновой А.М. к администрации Копейского городского округа удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Скударновой А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее ** кв.м. в черте Копейского городского округа, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    В остальной части исковые требования прокурора г.Копейска в интересах Скударновой А.М. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:    . Л.А.Десятова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .