Решение от 22 июля 2013 года №2-2604-2013

    Дело № 2-2604-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 года                              г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Федоровой Э.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Э.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Федорова Э.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении <данные изъяты>,
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>
 
    В календарном порядке периоды:
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях патронажной медсестры, старшей медсестры в ясли-саде № <данные изъяты>;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в ясли-саде № <адрес>;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Федоровой Э.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Федорова Э.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
 
    Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделило, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Федоровой Э.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Федоровой Э.М. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).
 
    По сведениям трудовой книжки, уточняющих справок, находящихся в материалах пенсионного дела, материалов пенсионного дела Федоровой Э.М., последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях патронажной медсестры, старшей медсестры в ясли-саде № <данные изъяты>; а в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18 апреля 202 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медсестры в ясли-саде № <адрес>; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, периоды нахождения Федоровой Э.Н. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке, а в удовлетворении остальных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет суд отказывает, т.к. они имели место быть после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
 
    В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поскольку истец в период нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская больница №», в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника.
 
    Вследствие чего истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
 
    При изложенных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении <данные изъяты>
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>
 
    Указанные периоды работы подтверждаются материалами пенсионного и гражданского дела, уточняющими справками.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Соответственно при определении специального стажа в спорные периоды работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно указанному Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, для включения периода работы в специальный медицинский стаж необходимо, чтобы работа осуществлялась в должности, относящейся к должности врача или среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, и учреждении здравоохранения или санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения» предусмотрено право на включение в спецстаж для выслуги лет работа в должностях врача-хирурга всех наименований и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
 
    Соответственно, для включения периодов работы в специальный медицинский стаж в льготном порядке необходимо, чтобы должность относилась к должности врача-хирурга или среднего медицинского персонала хирургического профиля стационара.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
 
    Согласно данному перечню травматологическое и гинекологическое отделения стационара являются отделениями хирургического профиля.
 
    Аналогичное положение содержится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Краевой клинической больницы <адрес> и медицинской сестры хирургического отделения стационара Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи относятся к среднему медицинскому персоналу хирургического профиля стационара, а Краевая клиническая больница <адрес> и Чебоксарская городская больница скорой медицинской помощи являются учреждениями здравоохранения.
 
    В связи с этим, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке - один год и шесть месяцев за один год работы.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях патронажной медсестры, старшей медсестры в ясли-саде № <данные изъяты>;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18 апреля 202 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в ясли-саде № <адрес>.
 
    Согласно Типовых штатов яслей-садов (приложение 2 к приказу Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №), помимо медицинских сестер, работающих в группах для детей ясельного возраста и занимающихся педагогической деятельностью, для осуществления медицинского обслуживания детей дошкольного учреждения имелись должности медицинских работников с другими наименованиями: старшая медсестра, патронажная медсестра.
 
    Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года). Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне 1959 года, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно Перечню 1959 года, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности медицинских сестер - всех независимо от наименования в детских яслях, детских садах, объединенных детских-яслях подлежала безусловному включению в выслугу лет (специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
 
    В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
 
    Согласно Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Поскольку приведенное выше положение действовавшего в тот момент законодательства предусматривало работу среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в соответствии в Перечнем 1959 года, до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования истицы и обязать ответчика включить в спецстаж в календарном порядке периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях патронажной медсестры, старшей медсестры в ясли-саде № <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в ясли-саде № <адрес>,
 
    а в удовлетворении исковых требований в отношении периодов работы в должности старшей медсестры в ясли-саде № <адрес>, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Федоровой Э.М. отсутствует необходимый 30-летний специальный стаж, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить Федоровой Э.М. досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Федоровой Эльвире Михайловне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в хирургическом отделении <данные изъяты>
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>
 
    В календарном порядке периоды:
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях патронажной медсестры, старшей медсестры в ясли-саде № <данные изъяты>;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в ясли-саде № <адрес>;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Федоровой Э.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента составления судом мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                   А.В.Мартьянова