Решение от 03 апреля 2014 года №2-2603

Дело № 2-26 03 апреля 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Губахинский городской суд Пермского края
 
    в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,
 
    при секретаре Лештаевой О.В.,
 
    с участием истицы Бельтюковой Т.Н.,
 
    представителя ответчика Мальцевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Бельтюковой Т.Н. к администрации Губахинского муниципального района Пермского края, администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Аппарату Правительства Пермского края о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и индексации взыскиваемой суммы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Бельтюкова Т.Н. обратилась в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> рублей, не выплаченной ей при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, индексации невыплаченной суммы к ответчику администрации городского округа «Город Губаха», мотивируя тем, что компенсация за отпуск не была выплачена ей при увольнении из администрацией Губахинского муниципального района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика привлечена администрация Губахинского муниципального района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве третьих лиц привлечены Министерство социального развития и Правительство Пермского края.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчиков привлечены Министерство социального развития Пермского края и Аппарат Правительства Пермского края.
 
    В судебном заседании истца Бельтюкова Т.Н. исковые требования поддержала и уточнила их размер: просит взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты> рублей и проиндексировать ее с учетом индексов роста потребительских цен на товары и платные услуги Пермьстата.
 
    Представитель ответчика администрации Губахинского муниципального района в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причине неявки представителя суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа «Город Губаха» Мальцева Н.С. исковые требования не признала.
 
    Представители ответчиков Министерства социального развития Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился.
 
    Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Пермского края от 19.12.2006 №44-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности» финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий по образованию комиссий и организации их деятельности осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций, размер которых устанавливается в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, с учетом нормативов, определенных настоящим Законом, и прилагаемой Методики расчета объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности.
 
    В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Закона Пермского края от 28.08.2012 №87-ПК «О преобразовании Северо-Углеуральского городского поселения и Широковского сельского поселения путем объединения с городским округом «Город «Губаха», органы местного самоуправления городского округа «Город Губаха» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Северо-Углеуральского городского поселения, Широковского сельского поселения и Губахинского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа «Город Губаха». До урегулирования муниципальными правовыми актами городского округа «Город Губаха» вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
 
    В соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Бельтюкова Т.Н., замещавшая должность главного специалиста сектора по защите прав детей администрации Губахинского муниципального района, была уволена по п.5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом к другому работодателю – в администрацию городского округа «Город Губаха» и ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода из администрации Губахинского муниципального района в администрацию городского округа «Город Губаха» главным специалистом секретарем КДН и ЗП. Отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице не предоставлялся. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком администрацией Губахинского муниципального района истице была начислена компенсация за неиспользованные отпуска в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрация Губахинского муниципального района обратилась в Министерство социального развития Пермского края с просьбой о выделении дополнительных средств для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. До настоящего времени компенсация истице не выплачена. Администрация Губахинского муниципального района находится в стадии ликвидации, сведения о ликвидации учреждения в ЕГРЮЛ не зарегистрированы.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, показаниями свидетеля ФИО2, содержанием письменных документов.
 
    Истица Бельтюкова Т.Н. в судебном заседании пояснила, что работала в секторе по защите прав детей администрации Губахинского муниципального района, в ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переводом к другому работодателю в администрацию городского округа «Город Губаха», где продолжила работать секретарем КДН и ЗП. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Губахинского муниципального района ей была начислена компенсация за неиспользованные отпуска, но не выплачена. Она неоднократно обращалась с просьбами о выплате компенсации к руководителям и бухгалтерам администрации Губахинского муниципального района и администрации городского округа «Город Губаха», ей давались ответы об отсутствии денежных средств в связи с тем, что Министерство социального развития не осуществило соответствующее перечисление и делались запросы о предоставлении дополнительных денежных средств.
 
    Представитель ответчика администрации Губахинского городского округа Мальцева Н.С. поддержала письменные объяснения, в которых указано, что компенсация за неиспользованные отпуска составляет <данные изъяты> рублей, а не <данные изъяты> рублей, администрация Губахинского муниципального района не ликвидирована, поэтому правопреемство по рассматриваемому вопросу не возникло. Истица была уволена ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день ей были произведены выплаты на банковскую карту. Истица знала о сумме причитающихся ей выплат и суммах, перечисленных на банковскую карту. Зная в ДД.ММ.ГГГГ об указанных фактах, истица обратилась с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного ст.392 ТК РФ трехмесячного срока обращения в суд. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик Министерство социального развития Пермского края в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что расчет годового фонда оплаты труда производится в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организаций их деятельности, утвержденной Законом Пермского края от 19.12.2006 № 44- КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности». Ежегодно при формировании фонда оплаты труда предусматриваются средства в размере 35,76 месячного фонда должностных окладов, в том числе для выплаты ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременной выплаты для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, согласно Закону Пермского края от 24.12.2007г. № 167 -ПК «О денежном содержаниигосударственных гражданских служащих Пермского края». Денежные средства на выплату ежегодных оплачиваемых отпусков и единовременные выплаты при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков были предусмотрены при формировании бюджета в соответствии с Методикой, в т.ч, на 2011 и 2012г. включительно. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий предусматриваются в расходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления целевым назначением из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований. Перечисление финансовых средств на счета местных бюджетов осуществляется ежеквартально в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Субвенция, не использованная в текущем финансовом году, может использоваться в очередном финансовом году на те же цели. В соответствии с ч.4 ст. 6 Методики, запрещается органам местного самоуправления использование финансовых средств, полученных на выполнение государственных полномочий по образованию комиссий и организации их деятельности, на иные цели. Согласно ч.2. ст.7 Методики, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края; рационально распоряжаться финансовыми средствами, переданными для исполнения государственных полномочий, обеспечивать их целевое использование. Денежные средства в период с ДД.ММ.ГГГГ были израсходованы администрацией городского округа «город Губаха» в полном объеме, возврата денежных средств в бюджет Пермского края за период не производилось. Администрацией городского округа «город Губаха» Пермского края не представлены документы, доказывающие, что субвенция была израсходована по целевому назначению. Министерство социального развития исполнило свои обязательства перед Администрацией городского округа «город Губаха» Пермского края своевременно, в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ответчик Аппарат Правительства Пермского края в пояснении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в период, рассматриваемый в рамках данного гражданского дела, в компетенцию Аппарата Правительства не входило полномочие по распределению и предоставлению субвенций на образование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Губахинского муниципального района Пермского края и организацию ее деятельности. Указанные соглашения с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края заключались непосредственно Министерством социального развития. При расчете субвенций Губахинскому муниципальному району Пермского края на выполнение государственных полномочий по образованию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации ее деятельности в ДД.ММ.ГГГГ годах были предусмотрены денежные средства на выплату ежегодных оплачиваемых отпусков и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Субвенции, предоставленной Губахинскому муниципальному району Пермского края из расчета на 2 ставки главных специалистов, должно было хватить для осуществления всех необходимых выплат главному специалисту Бельтюковой Т.Н. и специалисту 1 категории ФИО1. Денежные средства в период с ДД.ММ.ГГГГ г. были израсходованы администрацией Губахинского муниципального района в полном объеме, возврата денежных средств в бюджет Пермского края не производилось. Обязанность по выплате истице компенсации за неиспользованные отпуска должна возлагаться на ее работодателя - администрацию Губахинского муниципального района Пермского края независимо от того, что субвенции предоставляются из бюджета Пермского края. Обязанность по выплате истице компенсации за неиспользованные отпуска после решения о ликвидации администрации Губахинского муниципального района возлагается на ликвидационную комиссию.
 
    Свидетель ФИО2 (в период ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер администрации Губахинского муниципального района), допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что истице при увольнении компенсация за неиспользованные отпуска была ею начислена, составлен расчет на сумму <данные изъяты> рублей. Эта же сумма компенсации указана в расчетном листке истицы. Представленный в материалы дела расчет составлен ею. В разделительном балансе, передаточной смете эта сумма не была отражена. Компенсация истице выплачена не была, так как не хватило денежных средств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Земским Собранием Губахинского муниципального района принято решение № о ликвидации администрации Губахинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В письме администрации Губахинского муниципального района в Министерство социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № содержится просьба о выделении дополнительных средств в том числе, компенсационных выплат за неиспользованный отпуск.
 
    В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации Губахинского муниципального района указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица – главный специалист сектора по защите прав детей, уволена, ей подлежит выплате компенсация за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск за 57,5 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 14 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день за 5,5 календарных дня.
 
    В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации городского округа «Город Губаха» указано, что ДД.ММ.ГГГГ Бельтюкова Т.Н. принята в порядке перевода из администрации Губахинского муниципального района главным специалистом, секретарем КДН и ЗП.
 
    В расчете, составленном главным бухгалтером администрации Губахинского муниципального района и расчетном листке истицы, указано, что ей начислена компенсация за неиспользованные отпуска в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по администрации городского округа «Город Губаха» указано, что истице предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В разделе 3 приложения к письму администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ «Предоставление отчета за 2013 год» отмечено, что в ДД.ММ.ГГГГ количество штатных работников, обеспечивающих деятельность КДН, составляло 2 штатных единицы.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ истица Бельтюкова Т.Н. выполняла обязанности главного специалиста сектора по защите прав детей администрации Губахинского муниципального района, очередной отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не предоставлялся. При увольнении истице не была выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск за 57,5 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 14 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день за 5,5 календарных дня в сумме <данные изъяты> рублей. Данный вывод суд основывает на содержании объяснений истицы, свидетеля ФИО2, приказа о прекращении трудового договора и расчетов, составленных специалистами ответчика администрации Губахинского муниципального района.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона Пермского края от 31.08.2013 № 228-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области и Пермского края в сфере организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется Аппаратом Правительства Пермского края в пределах средств краевого бюджета, выделенных на его содержание. Действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ указанная функция возлагалась на Министерство социального развития Пермского края в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 7-п.
 
    На основании Закона Пермского края № 228-ПК, в связи с передачей Аппарату Правительства полномочия по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, постановлением Правительства Пермского края от 10.01.2014 № 2-п были внесены изменения в указ губернатора Пермского края от 16.05.2006 № 82 «О Порядке передачи средств бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Пермского края на обеспечение прав на защиту несовершеннолетних детей» в части возложения на Аппарат Правительства полномочий по предоставлению органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края субвенций на образование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организацию их деятельности.
 
    В связи с этим соглашения о предоставлении в 2014 году субвенций из бюджета Пермского края на образование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организацию их деятельности заключались Аппаратом Правительства. В 2011-2013 годах указанные соглашения с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края заключались Министерством социального развития и в компетенцию Аппарата Правительства данное полномочие не входило.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 19.12.2006 № 44-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности» финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий по образованию комиссий и организации их деятельности осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций, размер которых устанавливается в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, с учетом нормативов, определенных настоящим Законом, и Методики расчета объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности.
 
    Законом Пермского края № 228-ПК, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2013, в Закон Пермского края № 44-КЗ внесены изменения, в том числе в Методику. До внесения изменений Закон Пермского края № 44-КЗ действовал в редакции Закона Пермского края от 29.11.2011 № 876-ПК, действие которого распространялось на период работы истца у работодателя – администрации Губахинского муниципального района. В данный период Законом Пермского края № 44-КЗ (в редакции Закона Пермского края от 29.11.2011 № 876-ПК) было предусмотрено:
 
    - ч. 2 ст. 4: численность ответственных секретарей и специалистов,
осуществляющих текущую работу и контроль за исполнением решений
(постановлений) комиссий, устанавливается из расчета: один главный
специалист на 6000 детского населения в городских округах; один главный
специалист на 3000 детского населения в муниципальных районах, но не менее
одной штатной единицы на одно муниципальное образование. В расчетах применяется численность детского населения в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее - Пермьстат) по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (действовало до 01.07.2013);
 
    - Методика: расчет годового фонда оплаты труда производится на основе среднего размера должностного оклада государственного гражданского служащего, замещающего соответствующую должность в территориальном органе исполнительных органов государственной власти Пермского края,с учетом уральского коэффициента и начислений на оплату труда по формуле:
 
    ФОТг = К х Д/Оср. х Д х (Рк + Н) х Нз х Чсп,
 
    где:
 
    К - количество должностных окладов в соответствии с законодательством Пермского края о денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края;
 
    Д/Оср. - средний должностной оклад по схеме должностных окладов;
 
    Д - индекс повышения размеров окладов с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с законом о бюджете Пермского края;
 
    Рк - районный коэффициент;
 
    Н - процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
 
    Нз - начисления на заработную плату;
 
    Чсп - количество специалистов (действовало до 01.07.2013).
 
    Показатель «К» данной формулы рассчитывался с соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края», согласно которой при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих края государственного органа края предусматриваются средства в размере 35,76 месячного фонда должностных окладов гражданских служащих государственного органа края, в том числе для выплаты (в расчете на год):
 
    1)     должностных окладов - в размере 12 месячных фондов должностных
окладов;
 
    2)     оклада за классный чин - в размере 4 месячных фондов должностных
окладов;
 
    3)     ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе - в размере 3 месячных фондов
должностных окладов;
 
    4)     ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы - в размере 9,4 месячного фонда
должностных окладов;
 
    5)     ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 1,5
месячного фонда должностных окладов;
 
    6)     ежемесячного денежного поощрения - в размере 3 месячных фондов
должностных окладов;
 
    7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 2,66 месячного фонда должностных окладов;
 
    8) ежемесячной надбавки к должностному окладу за ученую степень - в
размере 0,2 месячного фонда должностных окладов.
 
    Таким образом, при расчете субвенций Губахинскому муниципальному району Пермского края на выполнение государственных полномочий по образованию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации ее деятельности в 2011 и 2012 годах были предусмотрены денежные средства на выплату ежегодных оплачиваемых отпусков и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
 
    До 01.07.2013, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Пермского края № 44-КЗ (в редакции Закона Пермского края от 29.11.2011 № 876-ПК) численность ответственных секретарей и специалистов, осуществляющих текущую работу и контроль за исполнением решений (постановлений) комиссий, устанавливается из расчета один главный специалист на 3000 детского населения в муниципальных районах, но не менее одной штатной единицы на одно муниципальное образование. При этом согласно Методике, действовавшей до 01.07.2013, численность ответственных секретарей и специалистов, осуществляющих текущую работу и контроль за исполнением решений (постановлений) комиссий, определялась по формуле:
 
    Чсп=ДН/N,
 
    где:
 
    Чсп - численность ответственных секретарей и специалистов, осуществляющих текущую работу и контроль за исполнением решений (постановлений) комиссий, чел.;
 
    ДН - численность детского населения в соответствии с данными Пермьстата по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому;
 
    N - норматив расчета численности ответственных секретарей и специалистов, осуществляющих текущую работу и контроль за исполнением решений (постановлений) комиссий.
 
    При расчете численности работников комиссий итоговые цифры 0,25 и менее округляются до 0; более 0,25 и до 0,75 включительно округляются до 0,5; более 0,75 округляются до 1,0.
 
    Согласно данным Пермьстата численность детей в возрасте 0-17 лет в Губахинском муниципальном районе Пермского края в 2010 году составляла 6 607, в 2011 году - 6 268, в 2012 году - 6 307.
 
    В связи с этим численность ответственных секретарей и специалистов, осуществляющих текущую работу и контроль за исполнением решений (постановлений) комиссии, в Губахинском муниципальном районе Пермского края в 2011, 2012, 2013 годах должна была составлять 2 главных специалиста.
 
    В разделе 3 приложения к письму администрации городского округа «Город Губаха» от 06.02.2014 «Предоставление отчета за 2013 год» указано, что в 2012 году количество штатных работников, обеспечивающих деятельность комиссии, составляло 2 штатные единицы. Из содержания трудовых договоров истицы Бельтюковой Т.Н. и гражданки ФИО1 следует, что они вдвоем работали в секторе по защите прав детей в период с 2010 по 2012 годы.
 
    Таким образом, субвенции, предоставленной Губахинскому муниципальному району Пермского края из расчета на 2 ставки главных специалистов, должно было хватить для осуществления всех необходимых выплат истице Бельтюковой Т.Н. Согласно отзыву Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниям свидетеля ФИО2, денежные средства в период ДД.ММ.ГГГГ. были израсходованы администрацией Губахинского муниципального района в полном объеме, возврата денежных средств в бюджет Пермского края за период не производилось.
 
    В силу ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
 
    Поскольку трудовой договор с Бельтюковой Т.Н. был заключен администрацией Губахинского муниципального района Пермского края, в соответствии с положениями ст. ст. 15, 16, 22, 56 Трудового кодекса РФ обязанность по выплате истцу компенсации за неиспользованные отпуска должна быть возложена на администрацию Губахинского муниципального района Пермского края, которая являлась по отношению к Бельтюковой Т.Н. работодателем, независимо от того, что субвенции предоставляются из бюджета Пермского края.
 
    В соответствии с решением Земского Собрания Губахинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Земского Собрания и администрации Губахинского муниципального района» администрация Губахинского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежала ликвидации. Сведения о ликвидации учреждения в ЕГРЮЛ на день рассмотрения дела судом не зарегистрированы.
 
    Таким образом, обязанность по выплате истице компенсации за неиспользованные отпуска подлежит возложению на администрацию Губахинского муниципального района в соответствии с п.3ст.49 ГК РФ и п.1 ст.399 ГК РФ.
 
    В период ликвидации учреждения ответственность собственника имущества ликвидируемого учреждения – городского округа «Город Губаха» наступает в соответствии с п.6 ст.63 ГК РФ, которая не освобождает собственника от субсидиарной ответственности в процессе ликвидации. Истица предъявляла соответствующее требование к администрации городского округа «Город Губаха». Поэтому, причитающуюся истице сумму необходимо взыскать субсидиарно с ответчика администрации городского округа «Город Губаха».
 
    Ответчики администрация городского округа «Город Губаха» и Аппарат Правительства Пермского края заявили о пропуске истицей срока обращения с заявлением в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ, мотивировали тем, что со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ истица знала о начисленных и не выплаченных суммах, но обратилась в суд по истечении трехмесячного срока.
 
    Поскольку подлежащая выплате сумма была истице ответчиком администрацией Губахинского муниципального района начислена, данный долг перед истицей признавался и администрацией Губахинского муниципального района и собственником муниципального имущества администрацией городского округа «Город Губаха», данная сумма является составной частью оплаты за выполнение трудовых обязанностей, срок, установленный ст.392 ТК РФ на заявленное требование не распространяется и его восстановления не требуется.
 
    Из писем администрации городского округа «Город Губаха» в Министерство социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация просила рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств для осуществления выплат истице Бельтюковой Т.Н.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о признании долга ответчиком и принятии мер к его погашению, что является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Поэтому, подлежат удовлетворению и требования истицы об индексации взыскиваемой суммы.
 
    Расчет: <данные изъяты>
 
    Данная сумма подлежит взысканию в пользу истицы с администрации Губахинского муниципального района и субсидиарно с ответчика администрации городского округа «Город Губаха». Во взыскании данной суммы с ответчиков Министерства социального развития Пермского края и Аппарата Правительства Пермского края необходимо отказать.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с администрации Губахинского муниципального района в пользу Бельтюковой Т.Н. <данные изъяты>.
 
    При недостаточности у администрации Губахинского муниципального района денежных средств для удовлетворения взыскания в пользу Бельтюковой Т.Н., взыскать в порядке субсидиарной ответственности с администрации городского округа «Город Губаха» в пользу Бельтюковой Т.Н. <данные изъяты>.
 
    Отказать Бельтюковой Т.Н. в иске к Министерству социального развития Пермского края, Аппарату Правительства Пермского края о взыскании <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья: