Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 2-260/2014
Дело № 2-260/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 30 января 2014 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Константиновой М.Г.
при секретаре Шостак И.М.
с участием: заявителя Божковой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Божковой Н.Г. о признании незаконным отказа администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство,
установил:
Заявитель Божкова Н.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство. В обоснование заявления заявитель указала, что 14.11.2013 г. она обратилась в администрацию Корфовского городского поселения с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу <адрес>) участок № в с. Сосновка Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Заявление подано на бланке, предложенном администрацией, с приложением требуемых документов. Письмом от 19.11.2013 г. исх. 2001/6-6 Божковой Н.Г. отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство. В обоснование отказа администрацией Корфовского городского поселения указано, что ранее 23.05.1992 г. участок отводился под огороды, ширина подъездов не соответствует действующим градостроительным нормам для жилой застройки.
Заявитель считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:
Постановлением Корфовской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес>) № предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, а не под огороды.
Частью 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность в течение тридцати дней со дня обращения физического лица подготовить градостроительный план земельного участка и утвердить его, а также представить заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Указанная норма не содержит оснований, по которым орган местного самоуправления может отказать в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, но при этом указывает на обязанность органа местного самоуправления совершить данные действия.
Из формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 г. № 207 и Приказа Минрегиона РФ от 11.08.2006 г. № 93 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» следует, что в градостроительном плане земельного участка указываются сведения, характеризующие непосредственно земельный участок, на который требуется составить план. Ни один из указанных правовых источников не содержит указаний на необходимость отображения наличия, отсутствия или ширины подъездов.
Участок предоставлен заявителю для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно ст. 6 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
К вопросам местного значения относится создание условий для жилищного строительства, а также утверждение генеральных планов и выдача разрешений на строительство (пп. 6,20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
По этим основаниям, заявительница просит:
Признать не соответствующим закону отказ администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в подготовке градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по заявлению Божковой Н.Г..
Возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края подготовить и утвердить градостроительный план земельного участка, расположенного в <адрес>) участок № <адрес>, и выдать Божковой Н.Г. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном участке.
В судебном заседании заявитель Божкова Н.Г. заявление поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением Корфовской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес>) № предоставлен первому собственнику ФИО в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.12-13).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., Божкова Н.Г. купила у ФИО и ФИО. земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 780 кв.м. по адресу<адрес>), участок № № с кадастровым номером № (договор купли-продажи на л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Божкова Н.Г. обратилась в администрацию Корфовского городского поселения с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу <адрес>) участок № в <адрес> (л.д.14).
Письмом от 19.11.2013 г. исх. 2001/6-6 Божковой Н.Г. отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство. В обоснование отказа администрацией Корфовского городского поселения указано, что ранее 23.05.1992 г. участок отводился под огороды, ширина подъездов не соответствует действующим градостроительным нормам для жилой застройки (л.д.15).
Частью 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность в течение тридцати дней со дня обращения физического лица подготовить градостроительный план земельного участка и утвердить его, а также представить заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Указанная норма не содержит оснований, по которым орган местного самоуправления может отказать в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, но при этом указывает на обязанность органа местного самоуправления совершить данные действия.
Из формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 г. № 207 и Приказа Минрегиона РФ от 11.08.2006 г. № 93 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» следует, что в градостроительном плане земельного участка указываются сведения, характеризующие непосредственно земельный участок, на который требуется составить план.
Участок предоставлен заявителю для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно ст. 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
К вопросам местного значения относится создание условий для жилищного строительства, а также утверждение генеральных планов и выдача разрешений на строительство (пп. 6,20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Таким образом, несоответствие ширины подъездов действующим градостроительным нормам для жилой застройки не является препятствием для выдачи градостроительного плана и разрешения на строительство собственнику земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. 257-258 ГПК РФ,
решил:
Заявление Божковой Н.Г. о признании незаконным отказа администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, удовлетворить.
Признать не соответствующим закону отказ администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в подготовке градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по заявлению Божковой Н.Г..
Возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края подготовить и утвердить градостроительный план земельного участка, расположенного в <адрес>) участок № <адрес>, и выдать Божковой Н.Г. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном участке.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено 06.02.2014 г.
Судья М.Г. Константинова
