Решение от 25 июня 2014 года №2-260/2014

Дело № 2-260/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 г. с.Топчиха
 
    Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Кернечишиной И.М.,
 
    при секретаре Выставкиной Е.А.,
 
    с участием представителя истца Макарова С.Н., представителя ответчика Красковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ларкина Е. А. в лице его представителя по доверенности Макарова С. Н. к Администрации Топчихинского сельсовета о понуждении к заключению договора социального найма,
 
у с т а н о в и л :
 
    28 апреля 2014 г. Ларкин Е.А., действуя через своего представителя по доверенности Макарова С.Н., обратился в суд с иском о возложении на Администрацию Топчихинского сельсовета обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
 
    В обоснование своих требований истец указал, что проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении с момента расторжения брака, т.е. с ДД.ММ.ГГ., был вселён в него с согласия нанимателя – своей матери Ларкиной Н.С., которая скончалась ДД.ММ.ГГ В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ он вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя, поэтому 25 февраля 2014 г. обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Ответом от 31 марта 2014 г. в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма ему было отказано, т.к. он не представил документы, подтверждающие основание вселения в жилой дом. Представить эти документы он не имеет возможности, поскольку жилой дом предоставлялся его матери, которая скончалась, а документы были утеряны.
 
    В судебное заседание истец Ларкин Е.А., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Его представитель Макаров С.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Дополнительно он пояснил, что дом, в котором проживает Ларкин Е.А., был построен колхозом «Искра», вселение в него осуществлялось без документов – с разрешения председателя колхоза. Мать Ларкина Е.А. Ларкина Н.С. вселилась в него со своей семьёй в 1987 г. Вместе с ней вселилось трое её детей, но на момент смерти Ларкиной Н.С. ДД.ММ.ГГ с ней проживал один Ларкин Е.А. Он постоянно проживал в этом доме с момента расторжения брака, осуществлял в нём ремонт, поддерживал дом в состоянии, возможном для проживания. Вопрос о заключении договора социального найма до 2014 г. не ставил, т.к. работает вахтовым методом, по полгода отсутствует дома, а в настоящее время решил приватизировать это жилое помещение и может пропустить срок приватизации, установленный законом.
 
    Представитель ответчика Краскова Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что дом по <адрес> числится на балансе Администрации Топчихинского сельсовета с 2006 г., когда он был передан из казны района. Были ли на тот момент в этом доме зарегистрированы какие-то граждане, администрации Топчихинского сельсовета известно не было. На каком основании там оказался зарегистрирован Ларкин Е.А., она не знает. По данным книг похозяйственного учёта, которые в с.Топчиха ведутся с 1993 г., в этом доме постоянно до своей смерти проживала мать Ларкина Е.А. - Ларкина Н.С. Лицевой счёт на Ларкина Е.А. был открыт только в 2014 г., когда он обратился в Администрацию сельсовета с заявлением о заключении договора социального найма. Она считает, что оснований для заключения с Ларкиным Е.А. договора социального найма не имеется, поскольку он не состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилой площади, имеет в общей совместной собственности со своей бывшей женой жилой дом по <адрес>, не может представить документы, подтверждающие законность своего вселения в этот дом, у него нет ни ордера, ни какого бы то ни было письменного распоряжения собственника, подтверждающего законность вселения.
 
    Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица конкурсный управляющий СПК «Искра» Войнов Г.В., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля Ларкину Е.Г., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    В статье 18 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В статье 40 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Как видно из материалов дела, жилой дом по <адрес> был принят в собственность муниципального образования Топчихинский сельсовет из казны района на основании решения Топчихинского сельского Совета депутатов Топчихинского района от 7 июля 2006 г. № 29.
 
    По сообщению главы Администрации Топчихинского района, в казну Топчихинского района этот дом поступил в соответствии с решением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21.11.1991 «О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную».
 
    Выпиской из похозяйственной книги Администрации Топчихинского сельсовета подтверждается, что Ларкина Н.С. проживала в <адрес>, с 01.01.1993. Ларкин Е.А. прибыл в указанный дом в марте 2006 г. с <адрес>
 
    Законность проживания и вселения Ларкиной Н.С. в жилой дом по <адрес>, возможность её заселения в этот дом в 1987 г. при обстоятельствах, описанных Ларкиным Е.А., представитель ответчика Краскова Н.С. в суде не оспаривала.
 
    По сообщениям Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с.Топчиха, Ларкин Е.А. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с 30.12.1992 г. по 27.02.2007 г., значится зарегистрированным по этому же адресу с 18.10.2007 г. Материал, на основании которого он был зарегистрирован, уничтожен, т.к. срок его хранения 5 лет.
 
    В соответствии со статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
 
    Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г., в том числе и на момент возникновения правоотношений), граждане имели право на получение в установленном законом порядке жилого помещения по договору найма, аренды или в собственность. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как на основании и в порядке, предусмотренном законом.
 
    Статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Поскольку права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия ЖК РСФСР, а спорное отношение между сторонами – после введения в действие ЖК РФ, предъявленные истцом требования подлежат рассмотрению по правилам как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
 
    Статьёй 50 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
 
    В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
 
    В соответствии со статьёй 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
 
    Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей. Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем право пользования жилым помещением.
 
    Факт родственных отношений Ларкина Е.А. и Ларкиной Н.С. подтверждается свидетельством о его рождении, следовательно, он как сын Ларкиной Н.С. приобрёл равные с ней права на пользование данным жилым помещением.
 
    С учётом вышеприведённых положений закона, у суда имеются основания полагать, что при вселении Ларкина Е.А. в жилой дом по <адрес> 30 декабря 1992 г. были соблюдены все необходимые требования закона, и участники гражданских правоотношений действовали разумно и добросовестно.
 
    При таких обстоятельствах возникшее у Ларкина Е.А. право пользования спорным жилым помещением сохраняется за ним.
 
    В силу статьи 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключённого договора найма.
 
    Таким образом, после перехода права собственности на жилой дом к муниципальному образованию Топчихинский сельсовет, у Ларкина Е.А. оставалось право на пользование спорным жилым помещении на основании договора найма.
 
    То обстоятельство, что с 22 октября 2002 г. Ларкин Е.А. на праве общей совместной собственности стал по договору купли-продажи одним из собственников жилого дома по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не является основанием для прекращения его прав как нанимателя жилого помещения по <адрес>, поскольку такое основание законом не предусмотрено.
 
    Как пояснила представитель ответчика Краскова Н.С., минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определялся уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, был установлен решением Топчихинского сельсовета от 28 сентября 2006 г. № 10-С, - 16 кв.м общей площади на одного члена семьи, т.е. на семью Ларкина из 3-х человек нужно было 48 кв.м, а на 4-х – 64. Таким образом, приобретя незадолго перед рождением второго ребёнка в собственность по договору купли-продажи жилой дом, Ларкины не в полной мере обеспечили свою семью жилой площадью.
 
    По ныне действующим нормам (12 кв.м на 1 человека), общая площадь дома, принадлежащего Ларкиным на праве собственности, обеспечивает жилой площадью только троих человек.
 
    В то же время, у Ларкина Е.А. не было оснований вставать на учёт в качестве нуждающегося в жилой площади, поскольку в его распоряжении был не только собственный дом, но и дом по <адрес> которым он пользовался как наниматель.
 
    Как следует из данных Управления Федеральной миграционной службы, после вступления в брак Ларкин Е.А. не снимался с регистрационного учёта в <адрес>, соответственно сохранял за собой права и обязанности нанимателя указанного жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, после расторжения брака он постоянно проживал в указанном доме, выполнял обязанности нанимателя жилого помещения, сохраняя его в состоянии, пригодном для проживания.
 
    Суд полагает, что, приняв в июле 2006 г. жилой дом, в котором был зарегистрирован Ларкин Е.А., в собственность Топчихинского сельсовета, администрация была обязана принять меры к письменному оформлению правоотношений, возникших между ней и гражданами, проживавшими в переданных в собственность муниципального образования жилых помещениях, а именно заключить с ними договоры социального найма либо потребовать их выселения, если имелись основания полагать, что они проживают в данных помещениях незаконно.
 
    Не предъявляя требований о выселении в течение 8 лет, администрация сельсовета по существу признала факт законности проживания Ларкина Е.А. в доме по <адрес>
 
    То обстоятельство, что по данным Управления Федеральной миграционной службы Ларкин Е.А. снимался с регистрационного учёта по адресу с<адрес>, с 27.02.2007 г. по 18.10.2007 г., не влияет на его права как нанимателя спорного жилого помещения, поскольку сведений о том, что в указанный отрезок времени он приобрёл право пользования каким-то иным жилым помещением, став обеспеченным жилой площадью по существующим на тот момент нормам, суду представлено не было.
 
    Свидетель Ларкина Е.Г. в судебном заседании пояснила, что после расторжения брака ДД.ММ.ГГ. Ларкин Е.Г. в их жилой дом не вселялся, постоянно проживал в <адрес>, её показания ничем не опровергнуты.
 
    Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, в редакции, действовавшей на 18.10.2007 г., было предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
 
    документ, удостоверяющий личность;
 
    заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
 
    документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
 
    Поскольку действия должностных лиц, зарегистрировавших Ларкина Е.А. по месту жительства 18.10.2007 г., никто не оспаривал, у суда имеются основания полагать, что Ларкин Е.А. был зарегистрирован в жилом помещении по <адрес> законно, как наниматель, несмотря на то, что к этому времени его мать Ларкина Н.С. уже умерла.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Краскова Н.С., в 2007 г. существовала такая практика, что разрешение на регистрацию в домах, принадлежавших Топчихинскому сельсовету, давала глава Администрации Топчихинского сельсовета Баранова Л.С., таким образом, в 2007 г. Администрация Топчихинского сельсовета признала право Ларкина Е.А. на проживание в данном жилом помещении, следовательно, была обязана заключить с ним договор социального найма.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    Поскольку в настоящее время правоустанавливающим документом на право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, в силу статей 60, 62, 63 ЖК РФ является договор социального найма, заключаемый в письменной форме собственником жилого помещения с одним из проживающих, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ в случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом, допускается понуждение к заключению договора, то требования истца о возложении на собственника жилого помещения администрацию Топчихинского сельсовета обязанности заключить с ним договор социального найма законны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ ответчиком Ларкину Е.А. должны быть возмещены понесённые им расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Топчихинского сельсовета заключить с Ларкиным Е. А. договор социального найма жилого помещения – жилого дома по адресу: <адрес>
 
    Взыскать с Администрации Топчихинского сельсовета в пользу ФИО16 понесённые им расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2014 г.
 
    Судья