Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-260/2014
Дело № 2-260/2014 .
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Бессоновка 06 мая 2014 года
Бессоновский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Дементьевой В.Б.
при секретаре Михотиной И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Е.И. к Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о внесении записи в похозяйственную книгу,
УСТАНОВИЛ:
Петров Е.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону ему принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии №
Жилой дом, ранее принадлежавший его жене М.В., расположен на земельном участке, которым они пользовались с 1993 года, с момента передачи жилого дома в собственность. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, по состоянию на 12.03.14 года площадь земельного участка составляет 1079 кв.м.
В настоящее время он желает получить свидетельство о государственной регистрации права на данный земельный участок, но не может этого сделать в связи с тем, что в администрации Бесссоновского сельсовета Пензенской области отсутствует запись о наличии земельного участка по адресу: <адрес>.
В администрации Бессоновского сельсовета ему было отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на указанный земельный участок и рекомендовано обратиться с заявлением в суд.
Просит обязать Администрацию Бессоновского сельсовета внести в похозяйственные книги запись о земельном участке площадью 1079 кв.м. по адресу: <адрес>.
В судебное заседание Петров Е.И. не явился, поступило заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Иванкина Н.Б. в судебном заседании иск поддержала. В уточнение исковых требований Петрова Е.И. просила обязать Администрацию Бессоновского сельсовета внести в похозяйственные книги запись о земельном участке площадью 1079 кв.м. за период с 1992 года по настоящее время по адресу: <адрес>.. Дополнительно суду пояснила, что жилой дом расположенный по адресу <адрес> ранее принадлежал жене истца М.В. на основании договора о передачи квартир (домов) в собственность граждан от 18.05.1994 года. Данное жилье она получила от ПМК-6, возводившего эти дома. Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному БТИ 11.02.1992 года (в последствии 18.05.1994 года), за жилым домом закреплен земельный участок площадью 1009- кв.м. На данном земельном участке построены гараж, сарай, погреб, весь участок обнесен забором. Все надворные постройки были предоставлены вместе с домом по ордеру, а затем приватизированы умершей супругой. В 1990-х годах ПМК-6 построило целую улицу одноквартирных домов для своих работников, все дома располагались на земле, под каждый был отведен земельный участок под надворные постройки и огород. За их домом был закреплен участок в 10 соток. Участок огорожен, споров с соседями нет. Многие жильцы домов уже оформили свои участки в собственность. Наличие в похозяйственных книгах сельского совета сведений о домовладении при условии расположения его на земле, и одновременно отсутствие сведений о земельном участке, на котором домовладение расположено, может свидетельствовать только о недобросовестном отношении работников сельсовета к заполнению похозяйственных книг, поскольку дом в воздухе висеть не может.
Представитель ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От представителя Коваленко А.А. поступило заявление о признкании иска в полном объеме и рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание заявленных требований, если это не противоречит Закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 196 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
Судом установлено, что после смерти М.В. истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону № на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> под номером №.
Государственная регистрация права собственности Петрова Е.И. на это домовладение произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии №.
Письмом от 07.02.2014 года № Администрация Бесссоновского района отказала Петрову Е.И. в предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу <адрес>, в связи с тем, что по данным похозяйственных книг администрации Бесссоновского сельсовета, запись о наличии земли по указанному адресу отсутствует.
Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.68 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы; регистрирует семейно - имущественные разделы колхозных дворов и хозяйств граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве;
Действовавшим законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, после 01.01.07 года, когда вступил в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.
Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Согласно данных из похозяйственных книг о домовладении №, расположенном по адресу: <адрес> за период с 1991 -2014 годы, главой указанного домовладения значится М.В.
Согласно данным раздела 3 технического паспорта «Экспликация земельного участка» на жилой дом и земельный участок по <адрес>, составленного по состоянию на 19.02.1992 года, площадь земельного участка по фактическому ее пользованию составляла 1009 кв.м.
Вместе с тем, запись о наличии земли под домом отсутствует, хотя домовладение расположено на земельном участке вместе с надворными постройками. Отсутствие записей в похозяйственных книгах о наличии земельного участка нарушает конституционное право истца иметь в собственности землю.
Перечисленные доказательства подтверждают факт нахождения в бессрочном пользовании М.В., умершей12.09.2009., спорного земельного участка с 1992 года и подтверждают признание ответчиком (органом местного самоуправления) иска, что свидетельствует о правомерности действий истца по владению земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования после вступления в наследство на расположенный на данном земельном участке дом.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, выполненная кадастровым инженером Д.В., площадь земельного участка по состоянию на 12 марта 2014 года составляет 1079 кв.м.
В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.
Администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района данные факты не оспариваются, с требованиями Петрова Е.И. согласны.
Поэтому имеются все основания для удовлетворения требований Петрова Е.И..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Петрова Е.И. удовлетворить.
Обязать Администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести в похозяйственные книги сельского совета запись о наличии земельного участка площадью 1079 кв.м. при домовладении № по <адрес> в <адрес>, находившегося на праве постоянного бессрочного пользования с 1992 по 2009 год у М.В., умершей 12 сентября 2009 года, а с 2009 года по настоящее время - у Петрова Е.И..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья подпись В.Б. Дементьева
Копия верна: судья Бессоновского
Райсуда В.Б. Дементьева
