Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: 2-260/2014
Дело № 2-260/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» марта 2014 года город Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ищенко А.Ю., при секретаре Просняковой С.Н., а также с участием: ст. помощника прокурора
Курганинского района Крупейченко О.Н.,
представителей ответчика Покусайлова В.А., Бдоян Н.А.,
рассмотрев в открытом заседании дело по иску прокурора Курганинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района об обязании принять меры по реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг,
установил:
Прокурор Курганинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района об обязании принять меры по реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг.
В судебном заседании старший помощник прокурора Курганинского района Крупейченко О.Н. поддержала заявленные требования.
Суду пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено: администрация Новоалексеевского сельского поселения не в полном объёме выполняет предусмотренные законом меры по организации предоставления муниципальных услуг и об информировании населения о деятельности органов местного самоуправления.
На сайте отсутствует информация об оказываемых администрацией муниципальных услугах, которые в электронной форме не оказываются.
Об устранении нарушений закона об организации предоставления муниципальных услуг 10.07.2013 г. в адрес главы Новоалексеевского сельского поселения прокурором Курганинского района внесено представление.
Действенных мер по реализации в полном объеме граждан на доступ к достоверной и полной информации об оказываемых муниципальных услугах и о получении муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не предпринято.
Установленные сроки реализации возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по организации предоставления муниципальных услуг истекли.
Нарушения закона, влекущие нарушение прав граждан, продолжают иметь место.
Устранить выявленные нарушения возможно путем обязания через суд органов местного самоуправления выполнить в полном объеме предусмотренные законодательством мероприятия об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В связи с чем, Крупейченко О.Н. просила обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения в срок до 01.06.2014 г. с целью реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме; на официальном сайте администрации Новоалексеевского сельского поселения разместить в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг.
Представители ответчика Покусайлов В.А., действующий на основании решения совета Новоалексеевского поселения Курганинского района, и Бдоян Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что не возражают против удовлетворения требований прокурора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Главе Новоалексеевского сельского поселения 10.07.2013 г. прокурором Курганинского района внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии со ст. 4 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Закона «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.
Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления (п. 7 ст. 7 Закона «О противодействии коррупции»).
Статьей 13 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен исчерпывающий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет». Размещение в сети «Интернет» информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг является обязательным.
В соответствии со ст. 5 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при получении государственных и муниципальных услуг заявители, в том числе, имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, в том числе, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме (ст. 6 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
Вопреки указанным требованиям закона на сайте администрации Новоалексеевского сельского поселения информация об оказываемых администрацией муниципальных услугах отсутствует.
Муниципальные услуги в электронной форме не оказываются.
Из материалов дела усматривается, что меры по реализации в полном объеме прав граждан на доступ достоверной и полной информации об оказываемых муниципальных услугах и о получении муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не предпринято, сроки реализации возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по организации предоставления муниципальных услуг истекли.
Невыполнение органами местного самоуправления в полном объеме требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг нарушает гарантированные законом права граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг.
Для устранения выявленных нарушений суд считает необходимым обязать ответчика выполнить в полном объеме предусмотренные законодательством РФ мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг и по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь стст. 192-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района в срок до 01.06.2014 г. с целью реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг: разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме; на официальном сайте администрации Новоалексеевского сельского поселения разместить в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий А.Ю. Ищенко
