Решение от 13 мая 2014 года №2-260/2014

К делу № 2-260/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Утишевой М.В.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14.04.2014 года №01-1694,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утишевой Марины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Утишева М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район протоколом №1313 от 29.10.2013 года отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии не включены в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года (01год 01 день) — в должности старшей пионервожатой в средней школе-интернате для слабослышащих детей города Тихорецка. Истец считает решение комиссии по этому периоду работы неправомерным по следующим причинам: в этот период работы в данной должности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее — Положение от 17.12.1959 года). В соответствии с абзацами 1 и 4 пункта 2 названного Положения от 17.12.1959 года работа в школах в качестве старших пионервожатых включалась в специальный стаж педагогических работников, дающих право на пенсию, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых даёт право на эту пенсию. Стаж истца составляет более 25 лет и вся ее трудовая деятельность (а не 2/3) проходила в учреждении образования, в должностях дающих право на назначение досрочной пенсии. В протоколе ПФ говорится о том же, в соответствии с Положением 1959 года, а именно: «... засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию». Но вывод делается о невозможности включения этого периода работы в льготный стаж. Истец указывает, что непонятно, почему как-то иначе трактует данные пункты комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1993 года №953 Положение от 17.12.1959 г. было признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года. Однако это не лишает лиц, в том числе и истца, чья трудовая деятельность протекала в период действия Положения от 17.12.1959 года права требовать его применения при исчислении специального стажа. Обращает внимание на то, что период работы в должности вожатой был до 01 октября 1993 года. На такую возможность указывается в абзаце 5 пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 года № 107-0 «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта №2 п.1, п.2 и 3 ст.27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где констатируется, что «истолкование...норм (нового пенсионного законодательства), как позволяющих не включать время выполнения.. .работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжёлыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39, часть 1, Конституции Российской Федерации)», а также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указывается, что по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Ссылки пенсионного органа на прекращение действия Положения от 17.12.1959 года не соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, где указано, что «придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и тем самым отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством не совместимо с требованиями Конституции РФ» и в постановлении Конституционного Суда РФ от29.01.2004 г. №2-П, в котором указано, что «необходимо соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства...и нормам ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение...на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
 
    В связи с этим, истец считает, что период обучения в педагогическом институте должен быть засчитан в ее льготный стаж, дающий право на досрочную педагогическую пенсию.
 
    Период с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года (03 года 00 месяцев 13 дней) — в должности заместителя директора в Тихорецкой средней школе-интернате для слабослышащих детей, с 25 августа 2000 года МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат».
 
    В пункте 8(6) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года говорится: «В стаж работы засчитывается :... заместитель директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом... независимо от времени, когда выполнялась эта работа». В школах-интернатах только должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе не связана с учебно-воспитательным, образовательным процессом. И нигде не говорится о том, что заместитель директора должна вести работу непосредственно с детьми, как считает УПФ. Эта работа ведётся непосредственно учителями и воспитателями, а заместители директора организуют данную работу, осуществляют методическое руководство ею, оказывают методическую помощь педагогам и т.д. И эта работа именно связана с тем, о чём говорится в Правилах. Почему истолкование этой работы произвольно допускает УПФ? Должностные инструкции, квалификационные характеристики говорят о направлении деятельности заместителей директора.
 
    Аналогично и периоды работы с 14 ноября 2002 года по 31 декабря 2008 года (06 лет 01 месяц 18 дней); с 01 января 2010 года по 17 ноября 2010 года (00 лет 10 месяцев 16 дней) — в должности заместителя директора, также дают право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
 
    Просит суд отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в МО Тихорецкий район (протокол №1313 от 29.10.2013 года) об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; принять решение, защищающее право истца на льготную пенсию и включить периоды работы в школе-интернате города Тихорецка в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: с 01.09.1983 года по 31.08.1984 года - в должности старшей пионервожатой в средней школе-интернате для слабослышащих детей; с 01.09.1984 года по 24.06.1989 года - период обучения в Московском педагогическом институте имени В.И. Ленина; с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года - в должности заместителя директора в Тихорецкой средней школе-интернате для слабослышащих детей; с 14.11.2002 года по 31.12.2008 года; с 01.01.2010 года по 17.11.2010 года - в должности заместителя директора в этой же школе. Принять решение о назначении данной пенсии с момента первичной подачи заявления в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район.
 
    В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 20 августа 2013 года Утишева М.В. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечении в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1983 года по 31.08.1984 года в качестве старшей пионервожатой в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей. Данный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993 года могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Период обучения с 01.09.1984 года по 24.06.1989 года в Московском педагогическом институте имени В.И.Ленина, не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж периодов обучения в вузах. Данный период учебы не может быть засчитан в специальный стаж, т. к. Список № 463 от 06.09.1991г. не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Так же период учебы не может быть засчитан в специальный стаж и в рамках ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратило действие с 01.10.1993) по следующему основанию: Периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенных условиях: если периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия указанного постановления с 01.10.1993г.
 
    В связи с изложенным, т. к. на дату утраты действия Постановления - на 01.10.1993 года Утишева М.В. не имела более 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, то и засчитать период учебы в специальный стаж нет оснований.
 
    Период с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года в должности заместителя директора по слуховой, коррекционной работе в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей, с 25.08.2000 года в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» не может быть засчитан в специальный стаж по следующему основанию. Списком № 1067 от 22.09.1999г. предусмотрена должность заместителя директора, деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом. Таким образом, при оценке права на досрочную пенсию заместителя директора по слуховой работе и коррекционной работе необходима проверка их функциональных обязанностей, но так как для проверки не представлены должностные инструкции (за период с 1998г. по 2002г.), подтверждающие деятельность с образовательным (воспитательным) процессом непосредственно с детьми.
 
    Период с 14.11.2002 года по 31.12.2008 года; с 01.01.2010 года по 17.11.2010 года в должности заместителя директора по слуховой, коррекционной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»; с 18.02.2005 года в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1,2 вида города Тихорецка»; с 13.02.2006 года в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии «Школа-интернат 1,2 вида города Тихорецка»; с 08.04.2009 года в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа- интернат 1,2 вида города Тихорецка»; с 06.08.2009 года в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Общеобразовательная школа- интернат 1,2 вида города Тихорецка» не могут быть засчитаны в специальный стаж по следующему основанию.
 
    В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г. Списком № 781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность заместителя директора, деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом. Таким образом, при оценке права на досрочную пенсию заместителя директора по слуховой работе и коррекционной работе необходима проверка их функциональных обязанностей.
 
    Из представленных должностных инструкций от 01.09.2003 года и от 01.01.2010 года, а также уточняющей справки № 618 от 04.09.2013 года усматривается, что заместитель директора по коррекционной работе курирует работу учителей по развитию слухового восприятия и формированию произношения, организует методическую работу с учителями- дефектологами по совершенствованию форм работы по развитию слуха и коррекции произношения, проводит консультации с воспитателями, учителями-предметниками, оказывает им методическую помощь по вопросам правильной организации и проведения работы, организует текущее и перспективное планирование деятельности учителей-дефектологов, координирует работу учителей, воспитателей по выполнению единого речевого режима в школе, ведет документацию по протезированию учащихся школы, организует просветительскую работу с родителями по перспективам развития слуха учащихся, принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических кадров, осуществляет контроль за качеством коррекционного процесса в школе и т. д. За период работы с 01.09.2000 года по 17.11.2010 года Утишева М.В. работала заместителем директора по слуховой, коррекционной работе и вела часы педагогической нагрузки учителя. Таким образом, деятельность заявительницы не была связана с образовательным (воспитательным) процессом непосредственно с детьми, что не дает права на включение в специальный стаж период работы с 14.11.2002 года по 31.12.2008 года и с 01.01.2010 года по 17.11.2010 года. Представленными документами подтверждается за период с 2000 года по 2010 года педагогическая нагрузка в количестве 14 часов, а не работа по совместительству на штатной должности.
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Утишевой М.В. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж Утишевой М.В. составил -25 лет 00 месяцев 03 дня, специальный стаж: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года – 12 лет 10 месяцев 14 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П – 13 лет 11 месяцев 16 дней. Необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 11 лет 00 месяцев 14 дней. Право на пенсию возникнет по достижении общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет по статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 14 апреля 2021 года.
 
    Согласно заключению № 12/КН-суд от 21 апреля 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Кузнецовой Н.Р., на основании определения Тихорецкого городского суда от 11 марта 2014 года следует, что условия и характер труда Утишевой М.В. в периоды: работы в основное рабочее время (по основной работе) с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года (1 год 1 день) в должности «старшая пионервожатая» Тихорецкой средней школы-интерната слабослышащих детей; учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени Ленина с 01 сентября 1984 года по 24 июня 1989 года (4 года 9 месяцев 23 дня); работы в основное рабочее время по основной работе с 29 сентября 1998 года по 17 ноября 2010 года (12 лет 1 месяц 18 дней) в должности «заместитель директора» по слуховой работе соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01 января 2009 года).
 
    Указанные периоды работы Утишевой М.В. должны быть засчитаны ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Утишевой М.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №1313 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) от 29 октября 2013 года. Комиссией не засчитаны периоды работы: с 01.09.1983 года по 31.08.1984 года в качестве старшей пионервожатой в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей; период учебы с 01.09.1984 года по 24.06.1989 года в Московском педагогическом институте имени В.И.Ленина; с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года в должности заместителя директора по слуховой, коррекционной работе в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей, с 25.08.2000 года в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»; с 14.11.2002 года по 31.12.2008 года; с 01.01.2010 года по 17.11.2010 года в должности заместителя директора по слуховой, коррекционной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».
 
    Утишева М.В. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом об учебе ТВ № 217610 от 01 июля 1989 года об окончании Московского ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени Государственного педагогического института имени В.И. Ленина по специальности «дефектология» с присвоением квалификации «учитель-логопед, учитель русского языка и литературы школы для детей с тяжелыми нарушениями речи».
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При рассмотрении периода работы с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года в качестве старшей пионервожатой в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей и учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени Ленина с 01 сентября 1984 года по 24 июня 1989 года суд приходит к следующему выводу.
 
    В периоды работы Утишевой М.В. в должности старшей пионервожатой с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей и учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени Ленина с 01 сентября 1984 года по 24 июня 1989 года действовали Перечень 1959 года и Положение 1959 года.
 
    В соответствии с Положением 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в школах в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Утишевой М.В. с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею выработано более 2/3 педагогического стажа (при необходимых 16 годах 8 месяцах – фактически 23 года 11 месяцев 3 дня), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, а также то, что времени обучения в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени Ленина непосредственно предшествовала (работа в должности «старшая пионервожатая» Тихорецкой средней школе-интерната слабослышащих детей) и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (работа в должности «учитель» русского языка и литературы и 0,5 ставки «учитель» фоноритмики в Тихорецкой средней школы-интерната слабослышащих детей), то имеются все основания для зачета ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности «старшая пионервожатая» с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей и учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени Ленина с 01 сентября 1984 года по 24 июня 1989 года.
 
    Судом установлено, что Утишева М.В. в период с 29 сентября 1998 года по 17 ноября 2010 года принимала непосредственное участие в организации образовательного процесса.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Судом установлено, что характер и условия труда Утишевой М.В. работы в основное рабочее время (по основной работе) с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года в качестве «старшая пионервожатая» Тихорецкой средней школы-интерната слабослышащих детей; учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени Ленина с 01 сентября 1984 года по 24 июня 1989 года; работы в основное рабочее время по основной работе с 29 сентября 1998 года по 17 ноября 2010 года в должности «заместитель директора» по слуховой работе соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01 января 2009 года), что подтверждается записями в ее трудовой книжке, приказами по личному составу, заключением эксперта, не доверять которому у суда нет оснований.
 
    При оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 20 августа 2013 года выработан стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается заключением экспертизы условий труда.
 
    Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Утишевой М.В. надлежит назначить досрочно трудовую пенсию по старости, с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
 
    Проверяя обоснованность решения №1313 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 октября 2013 года об отказе в назначении Утишевой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии, поскольку периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993 года могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; период обучения не мог быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж периодов обучения в вузах; периоды работы в должности заместителя директора по слуховой, коррекционной работе в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей, так как для проверки не представлены должностные инструкции (за период с 1998г. по 2002г.), подтверждающие деятельность в образовательном (воспитательном) процессе непосредственно с детьми, при оценке права на досрочную пенсию заместителя директора по слуховой работе и коррекционной работе необходима проверка их функциональных обязанностей. Вышеуказанные обстоятельства подлежали оценке в судебном разбирательстве. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право Утишевой Марины Владимировны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Утишевой Марине Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 1983 года по 31 августа 1984 года в качестве старшей пионервожатой в Тихорецкой средней школе-интернате слабослышащих детей; с 01 сентября 1984 года по 24 июня 1989 года обучение в Московском педагогическом институте имени В.И.Ленина; с 29 сентября 1998 года по 17 ноября 2010 года в должности заместителя директора по слуховой, коррекционной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Утишевой Марине Владимировне трудовую пенсию по старости с 20 августа 2013 года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)по Краснодарскому краю отказать.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2014 года.
 
    Судья