Решение от 22 июля 2014 года №2-260/2014

    Дело № 2-260/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    (Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года)
 
    г. Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., с участием прокурора Ветлужского района Нижегородской области Тихоновой М.А., при секретаре Чазовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ветлужского р-на Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» Ветлужского района» Нижегородской области далее (ГКУ СРЦН «Радуга»), о понуждению к совершению действий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Ветлужский районный суд с исковым заявлением обратился прокурор Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к (ГКУ СРЦН «Радуга»), о понуждении к совершению действий, а именно: обязать (ГКУ СРЦН «Радуга») установить в здании расположенном по адресу: <адрес>, кнопку экстренного вызова полиции.
 
    Судебное заседание по данному гражданскому делу в Ветлужском районном суде было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>
 
    Явившийся в судебное заседание прокурор Ветлужского района Тихонова М.А., исковые требования, изложенные в исковом заявлении уточнила, пояснив, что поскольку для установки и обслуживания тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова), требуется сумма в размере-<данные изъяты>, (ГКУ СРЦН «Радуга») не имеет в настоящее время денежных средств, поскольку бюджет областной на ДД.ММ.ГГГГ уже сформирован, то считает необходимым обязать (ГКУ СРЦН «Радуга») разработать антитеррористический паспорт на здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку названного паспорта в (ГКУ СРЦН «Радуга»), не имеется и полностью поддержала данные уточненные исковые требования.
 
    Явившийся в судебное заседание директор (ГКУ СРЦН «Радуга») Ч.В.Ф., уточненные исковые требования прокурора Ветлужского района признал в полном объеме, пояснив, что антитеррористический паспорт на указанное выше здание в названный срок им будет разработан.
 
    Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика от государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Нижегородской области М.Н.П., пояснила, что исковые требования прокурора считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора Ветлужского района, а также заслушав доводы ответчика и третьего лица и изучив письменные материалы дела с точки зрения их относимости и достаточности приходит к следующему.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела представления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму» установлено, что прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства в сфере противодействия терроризму. В результате проверки было установлено, что в (ГКУ СРЦН «Радуга»), отсутствует кнопка экстренного вызова полиции, а также не разработан антитеррористический паспорт на здание в котором находится указанный выше Центр.(л.д.6).
 
    Копией письма исполняющего обязанности министра социальной политики Нижегородской области за № подтверждается, что была корректировка бюджетных ассигнований 2014 года и на установку тревожной сигнализации в связи с отсутствием источника финансирования дополнительных расходов выделить Учреждениям дополнительные средства не представляется возможным.(л.д.30).
 
    Согласно представленного отзыва на исковое заявление (л.д.15-18), в (ГКУ СРЦН «Радуга» проделана и в настоящее время ведется значительная работа по антитеррористической деятельности.
 
    Вместе с тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства в настоящее время в (ГКУ СРЦН) «Радуга» не имеется и не разработан антитеррористический паспорт безопасности объекта, согласно п.2.1 «Методике проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений» и Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в России.
 
    Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
 
    Основными задачами противодействия терроризму являются:
 
    -обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    В соответствии с п.1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и фактов, способствующих возникновению проявлении терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
 
    На основании п.1 ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специально учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющую образовательную деятельность, а соответственно в самом помещении, здании, т.е объекте где пребывают обучающиеся.
 
    На основании ст. 28 ч.7 указанного выше федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации одним из пунктом постановило: 1) Утвердить прилагаемые Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).
 
    Согласно Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий) п.1 настоящих правил, устанавливает порядок разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).
 
    Разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляется: б) Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении не предусмотренных пунктом «а» настоящего пункта мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.
 
    Согласно п.7 указанных правил и п.8, в требованиях определяются и прилагается форма паспорта безопасности.
 
    Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности, разработке антитеррористических паспортов объекта, здания, где располагаются образовательные учреждения по их антитеррористической защищенности, является обязанностью образовательного учреждения.
 
    Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
 
    Указанная выше мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
 
    Нарушения вышеназванных требований законодательства должностными лицами учреждения могут привести к угрозе безопасности людей, которые могут находиться в здании в момент совершения террористического акта, что является нарушением их конституционных прав.
 
    Осуществленная же безопасность – это реализованность содержания конституционных и иных законных прав, свобод, интересов человека и гражданина, включающих присущие их содержанию «совокупное право на безопасность» (на виды безопасности, безопасность их обеспечения, безопасный результат и его безопасность), посредством которой (безопасности личности) обеспечиваются в конечном счете интересы гражданского общества, правового государства или виды национальной безопасности.
 
    Ответчиком по данному делу исковые требования прокурора Ветлужского р-на, были признаны в полном объеме.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, потому как это не нарушает интересов других лиц, что в соответствии с требованиями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Ветлужского района суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст. 2 п.1 и 7Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; ст. 30 ч.13 п.1Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ч.2 ст. 15 Конституции РФ; Федерального закона от 29.12.2012 года п.2 ч.3 ст. 28 «Об образовании в РФ», ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»; ст. 28 ч.3 п.2; ст. 28 ч.7; ст. 41 ч.1 п. 8 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 года №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) п.1 и. 7, 8, а также руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Ветлужского района удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» Ветлужского района» Нижегородской области, разработать антитеррористической паспорт на здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.
 
    Судья Громцев Г.В.