Решение от 16 апреля 2014 года №2-260/2014

Дело № 2-260/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Орловский Ростовской области 16 апреля 2014 года
 
    Орловский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Блинова И.В.
 
    при секретаре Черноивановой Л.В.,
 
    с участием, помощника прокурора Орловского района Ростовской области Погосяна А.С.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района поданное в интересах Фирсовой Марины Юрьевны к Администрации Орловского района, третьему лицу, на стороне ответчика Правительству Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Орловского района обратился в Орловский районный суд Ростовской области в интересах Фирсовой М.Ю. с исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к Администрации Орловского района, третьему лицу, на стороне ответчика Правительству Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обосновав его следующим.
 
    Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее.
 
    Фирсова Марина Юрьевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>. Мать – К.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Отец – Ш.Ю. указан на основании заявления матери, участия в воспитании дочери не принимал.
 
    Постановлением главы Орловского района от ДД.ММ.ГГГГ № Шелестова М.Ю. определена в ГКОУ РО детский дом <адрес> на полное гособеспечение; за ней закреплено право на предоставление жилья по выходу из учреждения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фирсова (Шелестова) Марина Юрьевна заключила брак с Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Ф.Н..
 
    Постановлением главы Островянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Фирсова М.Ю. поставлена на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    На основании ходатайства администрации Орловского района от ДД.ММ.ГГГГ № Фирсова М.Ю. включена в общеобластной список граждан, подлежащих обеспечению жильем. Дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список утвержден на заседании Областной межведомственной комиссии.
 
    В настоящее время Фирсова М.Ю. со своей семьей проживает в частном доме, принадлежащем С.О. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В связи с чем полагает, что Фирсова М.Ю. подлежит незамедлительному обеспечению благоустроенным жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Прокурор Орловского района просит обязать Администрацию Орловского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета Ростовской области предоставить Фирсовой Марине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебное заседание явился помощник прокурора Орловского района Ростовской области Погосян А.С., на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал.
 
    Истец Фирсова М.Ю. в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика по доверенности Величко Р.И. в судебное заседание явилась, просила решение вынести на усмотрение суда.
 
    Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, согласно почтовому уведомлению.
 
    Суд удовлетворил ходатайство сторон о слушании дела в отсутствие представителя Правительства Ростовской области.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.
 
    В развитие названных конституционных положений Жилищным Кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее - СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на.. . сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительства), утвержденного Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» в соответствии с которым жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального и (или) областного бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно.
 
    Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
 
    Высшим органом исполнительной власти Ростовской области является Правительство Ростовской области, которое обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области; осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного бюджета (ч. 2 ст. 52, п. 1, п. 3 ст. 60 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»).
 
    Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления).
 
    Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
 
    Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».
 
    Согласно п. 6, п. 7 п. 8, п. 9 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 исполнителями названного постановления являются Министерство общего и профессионального образования области, Областная межведомственная комиссия, Министерство строительства, администрации муниципальных городов и районов.
 
    В соответствии со ст. 62 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области») Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие).
 
    Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Орловский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация Орловского района.
 
    Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам.
 
    указанной категории (п. 9.3 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539).
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Орловского района подлежат удовлетворению, поскольку законны, обоснованны, подтверждены исследованными материалами дела.
 
    Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств бюджета Ростовской области предоставить Фирсовой Марине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: