Решение от 20 марта 2014 года №2-260/2014

    Дело № 2-260/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Кинешма Ивановской области 20 марта 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием представителя ответчика Лариной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе о защите пенсионного права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнов А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит обязать Управление включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях моториста-рулевого, капитана-механика, сменного капитана-механика буксирных теплоходов «Прибой», «Лесник» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
 
    В обоснование исковых требований Смирнов А.К. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему трудовую деятельность в плавсоставе на судах речного флота в порядке пункта 9 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чём ему было отказано Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием специального стажа. С данным Решением Управления он не согласен, считает, что его страховой стаж составляет более 28 лет, специальный трудовой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца.
 
    Он работал в должностях моториста-рулевого буксирного теплохода «Лесник», капитана-механика буксирного теплохода «Прибой», сменного капитана-механика буксирного теплохода «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе, впоследствии реорганизованной в Кинешемский леспромхоз (с ДД.ММ.ГГГГ), затем – в Кинешемское лесопромышленное предприятие (с ДД.ММ.ГГГГ), в ГУП «Кинешемское лесопромышленное предприятие» (с ДД.ММ.ГГГГ). Должности, на которых он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к плавсоставу судов самоходного флота. Суда не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения; выполняли работы, связанные с буксировкой древесины.
 
    Работая в должностях моториста-рулевого и капитана-механика буксирных теплоходов «Лесник», «Прибой», он (истец) выполнял установленные Главснабсбытом планы предприятия по буксировке древесины и другой продукции по рекам Волга, Желвата, Мера, Ёлнать, Моча, Унжа, Ячменка и другим. В одно и то же время с ним в тех же должностях работали ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым назначена льготная пенсия.
 
    В судебное заседание истец Смирнов А.К. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
 
    Представитель ответчика Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований Смирнова А.К. по основаниям, изложенным в отзыве, полагала действия Управления по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии Смирнову А.К. правомерными ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.
 
    Представитель ответчика подтвердила, что Смирнов А.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии отсутствует.
 
    С 1 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, пунктом 9 части 1 статьи 27 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В специальный стаж Смирнова А.К. не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должностях рулевого, капитана-механика теплоходов «Лесник», «Прибой» и «Стройный» Кинешемской сплавной конторы (Кинешемского леспромхоза).
 
    В пенсионном деле Смирнова А.К. имеется архивная справка от 21 марта 2012 года № 684-С, выданная МУ «Кинешемский городской архив», не содержащая данных, подтверждающих факт работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота или флота рыбной промышленности и неотнесения судов к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Других документов, подтверждающих необходимые условия, в Управление не предоставлено.
 
    Специалистами Управления в МУ «Кинешемский городской архив» на основании представленных документов произведена выборка навигационных периодов за время работы Смирнова А.К. в качестве моториста-рулевого, капитана-механика теплохода «Лесник». По представленным документам подтвердить необходимые условия не представилось возможным.
 
    Следовательно, полагает представитель ответчика, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие истца.
 
    Согласно пункту 9 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
 
    В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
 
    Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» от 20 апреля 1992 года № 1-28-У, в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включались периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (с его началом не далее 6 октября 1992 года, когда вступила в силу статья 167 КЗоТ РФ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
 
    Пункт 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 года № 1044 также предусматривал, что при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы; работа в течение полного сезона на торфоразработках, лесозаготовках и лесосплаве засчитывается за год работы; остальные сезонные работы засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.
 
    Согласно части 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.
 
    В соответствии со статьёй 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
 
    В соответствии с пунктом 31 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 года № 1801, экипаж самоходных судов состоит из капитана, прочих старших лиц судового экипажа и судовой команды.
 
    Согласно пункту 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.
 
    Согласно трудовой книжке Смирнова А.К. (т.1 л.д.14-18), истец принят на работу в Кинешемскую лесосплавную контору (с ДД.ММ.ГГГГ – Кинешемский леспромхоз) мотористом-рулевым б/т «Лесник» ДД.ММ.ГГГГ, переведён капитаном-механиком б/т «Прибой» ДД.ММ.ГГГГ, затем в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоена квалификация ст.капитан-ст.механик б/т «Лесник» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
 
    Согласно архивной справке МУ «Кинешемский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № 864-С (т.1 л.д.20-22), расчётным ведомостям по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года – ДД.ММ.ГГГГ года (т.1 л.д.85-262, т.2 л.д. 1-148), акту Управления № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42), штатным расписаниям судокоманд самоходного и несамоходного флота по Лесоперевалочному участку Кинешемской сплавной конторы на <данные изъяты> год (т.1 л.д.55-56), на <данные изъяты> год (т.1 л.д.58-59), на <данные изъяты> года (т.1 л.д.75-76), на <данные изъяты> год (т.1 л.д.72-74), на <данные изъяты> год (т.1 л.д.62-64), на <данные изъяты> год (л.д.65-66), приказам по лесоперевалочному участку Кинешемской сплавной конторы № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.52-53), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.54), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.57), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.60), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.61), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.67), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.68), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.69), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.70), приказу по лесоперевалочному участку Кинешемского леспромхоза № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.71), в совокупности с записями в трудовой книжке (т.1 л.д.14-18), Смирнов А.К. с <данные изъяты> года назначен рулевым-мотористом на т/х «Лесник»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.К. назначен ДД.ММ.ГГГГ капитаном-механиком на т/х «Прибой»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием навигации ДД.ММ.ГГГГ года Смирнов А.К. временно переведён на т/х «Стройный».
 
    В штатном расписании на <данные изъяты> год, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.72-74) Смирнов А.К. значился как рулевой-моторист б/т «Лесник», в штатных расписаниях на <данные изъяты> год, утверждённом от апреля <данные изъяты> года (дата в части указания дня размыта, нечитаема) (т.1 л.д.75-76), на <данные изъяты> год (т.1 л.д.58-59), на 1985 год (т.1 л.д.55-56) – как капитан-механик б/т «Лесник».
 
    По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.60), навигационный режим работы введён для т/х «Лесник» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справкам Кинешемского лесопромышленного предприятия № 1 (т.1 л.д.43), № 31 (т.1 л.д.44-45), суда б/т «Лесник», «Примерный», «Отважный», «Строитель», т/х «Такелажница», относятся к судам самоходного флота, грузовым, предназначенным для перевозки и буксировки грузов, выполняли работы, связанные с буксировкой древесины. Суда Кинешемского лесопромышленного предприятия не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
 
    Из письма ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» (т.1 л.д.36), архивных справок МУ «Кинешемский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № 22-С (т.1 л.д.35), от ДД.ММ.ГГГГ № 864-С (т.1 л.д.20-22), акта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42), письма ФАУ «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ № 23-02.1-0429 (т.1 л.д.81-82), следует, что штатные расписания (кроме представленных в материалы дела) журналы учёта личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табеля учёта рабочего времени, приказ судовладельца о приписке флота, схемы должностных окладов лиц, работавших на т/х «Лесник», «Прибой», «Стройный», в данные архивы не сдавались.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктом 2 Порядка хранения судового журнала, утверждённого Приказом Минтранса России от 25 июля 2012 года № 261, сроки хранения судовых журналов истекли. Согласно пункту 586 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 года № 558, сроки хранения табелей учёта рабочего времени истекли.
 
    Из вышеуказанных документов следует, что Смирнов А.К. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рулевого-моториста т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности капитана-механика на судах т/х «Прибой» и «Стройный» в Кинешемской сплавной конторе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности капитана-механика т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе (Кинешемский леспромхоз). Сведения о переводе истца на другие суда за спорный период времени отсутствуют. Сведения о назначении судов т/х «Прибой» и «Стройный», характере выполняемых ими работ, в материалах дела отсутствуют. Прогулов, административных отпусков, простоев на основании представленных материалов за спорный период не установлено.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рулевого-моториста т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности капитана-механика т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе (Кинешемский леспромхоз) протекала в плавсоставе на судах речного флота, не относящимся к портовых судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
 
    Факт отнесения т/х «Прибой» и «Стройный» к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности, не являющимся портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения истцом в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ не доказан.
 
    Таким образом, только периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рулевого-моториста т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности капитана-механика т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе (Кинешемский леспромхоз) подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и по своей общей продолжительности на момент обращения Смирнова А.К. с заявлением в Управление о назначении льготной пенсии составят более 12 лет 6 месяцев при продолжительности страхового стажа более 25 лет (<данные изъяты>).
 
    Вместе с тем в силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На момент обращения с заявлением в Управление ДД.ММ.ГГГГ истец не достиг требуемого пунктом 9 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возраста 55 лет, которого достиг ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, истец приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Смирнова А.К. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Смирнову А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с момента возникновения права, приняв к зачёту в специальный трудовой стаж периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рулевого-моториста т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности капитана-механика т/х «Лесник» в Кинешемской сплавной конторе (Кинешемский леспромхоз), -
 
    в календарном исчислении.
 
    В удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кинешемской сплавной конторе Смирнову А.К. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман
 
    Справка. Мотивированное решение составлено 21 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман