Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 2-260/2014
Дело № 2-260/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Большая Соснова 21 августа 2014 года
Большесосновский суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Матусевич Е.И.
при секретаре Конько Н.Г.
с участием прокурора Тарасовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большесосновского района в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства Смирнову <данные изъяты> об обязании привести условия производства в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большесосновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства Смирнову М.М. об обязании привести условия производства в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Большесосновского района в июне 2014 года, с участием в качестве специалиста инспектора 22 Отдела по надзорной деятельности по Большесосновскому и Частинскому районам ФИО1, была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности крестьянского фермерского хозяйства Смирнова М.М., осуществляющего деятельность по лесопереработке на территории Большесосновского района за чертой населенного пункта с.Черновское.
Проверкой установлено, что на производстве крестьянского фермерского хозяйства Смирнова М.М.допускаются грубые нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, безопасности, выразившиеся в следующем:
- на объекте отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности,
- по объекту не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность,
- не определено по объекту лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей,
- отсутствует журнал учета огнетушителей,
- отсутствуют на объекте телефоны вызова пожарной охраны,
- отсутствует журнал учета инструктажей,
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа,
- по помещениям не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности,
- здания и помещения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией,
- на объекте по лесопереработке (пилорамы) и на территории допущено расположение горючего мусора (горбыль, доски, опил),
- допускается хранение на территории, прилегающей к объектам, емкостей с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями,
- на объекте по лесопереработке допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника,
- на объекте по лесопереработке допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции,
- в помещении кухни в административном здании допускается хранение газовых баллонов без металлического ящика,
- на территории объекта допускается хранение резины,
- допускается содержание территории объектов для переработки древесины не очищенными от мусора и других горючих материалов,
- не обеспечивается руководителем организации проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования объекта по лесопереработке от пыли, стружек и горючих отходов,
- на объекте по лесопереработке отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители),
- объекты по лесопереработке и сооружения не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением,
- пожарный щит не в полной мере укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем,
- административное здание и ангар (теплая стоянка) не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией,
- руководитель организации не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму,
- в помещении комнаты отдыха в административном здании допускается эксплуатация печи без противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций и предтопочного листа, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метра,
- в помещении комнаты отдыха в административном здании допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников,
- в помещении комнаты отдыха в административном здании допускается эксплуатация удлинителя, не предназначенного по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов,
- на территории теплой стоянки допускается хранение резины.
Считает, что указанные нарушения правил пожарной безопасности не способствуют реализации прав неопределенного круга граждан, которыми являются работники индивидуального предпринимателя ФИО2, клиенты, поставщики и т.д., а также граждане, проживающие на территории с. Черновское, на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, в связи с чем глава крестьянского фермерского хозяйства Смирнов М.М. должен обеспечить исполнение требований надзорных органов по устранению нарушений пожарной безопасности на производстве.
Просит суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности на производстве.
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и просил суд обязать главу крестьянского фермерского хозяйства Смирнова М.М. устранить нарушения требований пожарной безопасности на своем производстве за чертой населенного пункта с.Черновское Большесосновского района Пермского края в течение месяца после вступления в силу решения суда, для чего:
- предусмотреть на объекте по лесопереработке (пилораме) инструкции о мерах пожарной безопасности,
- издать приказ о назначении на объекте по лесопереработке (пилораме) лица, ответственного лиц за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей,
- завести журнал учета огнетушителей,
- предусмотреть на объекте по лесопереработке (пилораме) информацию о номерах телефонов вызова пожарной охраны,
- завести журнал учета противопожарных инструктажей,
- определить в помещениях категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- обеспечить объект по лесопереработке (пилораму) и помещения знаками пожарной безопасности,
- убрать на объекте по лесопереработке (пилораме) и с территории производства горючий мусор (горбыль, доски, опил),
- установить на светильниках, находящихся в помещениях пилорамы, рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника,
- изолировать в помещении пилорамы электропроводку,
- убрать с территории объекта по лесопереработке (пилорамы) резину,
- очистить стены, потолок, пол, конструкции и оборудование объекта по лесо- переработке (пилорамы) от пыли, стружек и горючих отходов,
- провести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов,
- укомплектовать объект по лесопереработке (пилораму) первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- обеспечить объект по лесопереработке (пилораму) наружным противопожарным водоснабжением,
- укомплектовать пожарный щит немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем,
- заблокировать административное здание и ангар (теплую стоянку) автоматической пожарной сигнализацией,
- обязать руководителя организации пройти обучение по пожарно-техническому минимуму,
- убрать с территории, прилегающей к объектам, емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями,
- установить в помещении кухни в административном здании металлический ящик для хранения газовых баллонов,
- установить в помещении комнаты отдыха в административном здании на печи противопожарную разделку (отступку) от горючих конструкций и предтопочный лист, изготовленный из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метра,
- установить на светильниках в помещении комнаты отдыха в административном здании рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника,
- убрать из помещения комнаты отдыха в административном здании удлинитель, не предназначенный по своим характеристикам для применяемых электроприборов.
Ответчик в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом; по телефону Смирнов М.М. сообщил о своем согласии с иском, и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом опредлено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему:
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 37 указанного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и на основании ст. 38 указанного Закона несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 34 указанного Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с частью 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Согласно выписки из Единого государственного реестра Смирнов М.М. зарегистрирован в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, и занимается в том числе лесопереработкой (л.д. 10-12).
В соответствии с информацией 22 отдела надзорной деятельности по Частинскому и муниципальному районам № 168-2-45 от 20 июня 2014 года в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности крестьянского фермерского хозяйства Смирнова М.М., осуществляющего лесопереработку за чертой населенного пункта с.Черновское, выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима (л.д.7-9):
- на объекте отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности,
- по объекту не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность,
- не определено по объекту лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей,
- отсутствует журнал учета огнетушителей,
- отсутствуют на объекте телефоны вызова пожарной охраны,
- отсутствует журнал учета инструктажей,
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа,
- по помещениям не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности,
- здания и помещения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией,
- на объекте по лесопереработке (пилорамы) и на территории допущено расположение горючего мусора (горбыль, доски, опил),
- допускается хранение на территории, прилегающей к объектам, емкостей с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями,
- на объекте по лесопереработке допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника,
- на объекте по лесопереработке допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции,
- в помещении кухни в административном здании допускается хранение газовых баллонов без металлического ящика,
- на территории объекта допускается хранение резины,
- допускается содержание территории объектов для переработки древесины не очищенными от мусора и других горючих материалов,
- не обеспечивается руководителем организации проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования объекта по лесопереработке от пыли, стружек и горючих отходов,
- на объекте по лесопереработке отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители),
- объекты по лесопереработке и сооружения не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением,
- пожарный щит не в полной мере укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем,
- административное здание и ангар (теплая стоянка) не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией,
- руководитель организации не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму,
- в помещении комнаты отдыха в административном здании допускается эксплуатация печи без противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций и предтопочного листа, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метра,
- в помещении комнаты отдыха в административном здании допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников,
- в помещении комнаты отдыха в административном здании допускается эксплуатация удлинителя, не предназначенного по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов,
- на территории теплой стоянки допускается хранение резины.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность на производственных объектах ответчика за чертой населенного пункта с. Черновское, поставщиков, а также граждан, получающих у ответчика услуги по лесопереработке.
Инспектор пожарного надзора, проводящий проверку на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, определяет категорию помещения на предмет взрывопожарной безопасности.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:
1) повышенная взрывопожароопасность (А);
2) взрывопожароопасность (Б);
3) пожароопасность (В1 - В4);
4) умеренная пожароопасность (Г);
5) пониженная пожароопасность (Д) (п.1).
Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов (п.3).
К категориям В1 - В4 относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б.(п.7).
В соответствии с п. 5.2 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 N 182 (ред. от 09.12.2010) «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (СП 12.13130.2009) определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям, приведенным в таблице 1, от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).
В соответствии с п. 6.1 вышеуказанного приказа категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности определяются исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании.
В соответствии с п. 6-12 табл. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» защите автоматическими установками пожарной сигнализации подлежат все производственные помещения имеющие категории по пожарной опасности независимо от занимаемой площади, в том числе в соответствии с п. 9 табл. 3 вышеуказанного приказа защите автоматическими установками пожарной сигнализации подлежат производственные помещения категории В2-В3 по пожарной опасности независимо от занимаемой площади. Факт того, что в ремонтных мастерских ведет лесопереработка, хранятся горючие материалы в виде деловой древесины, готового пиломатериала, отходов лесопереработки, ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в суде установлено, что крестьянским фермерским хозяйством Смирнова М.М. при осуществлении деятельности по лесопереработке на производстве за чертой населенного пункта с.Черновское Большесосновского района, нарушаются правила пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Большесосновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства Смирнова <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности на производстве за чертой населенного пункта с. Черновское Большесосновского района в течение месяца после вступления в законную силу решения суда, для чего:
- предусмотреть на объекте по лесопереработке (пилораме) инструкции о мерах пожарной безопасности,
- издать приказ о назначении на объекте по лесопереработке (пилораме) лица, ответственного лиц за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей,
- завести журнал учета огнетушителей,
- предусмотреть на объекте по лесопереработке (пилораме) информацию о номерах телефонов вызова пожарной охраны,
- завести журнал учета противопожарных инструктажей,
- определить в помещениях категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- обеспечить объект по лесопереработке (пилораму) и помещения знаками пожарной безопасности,
- убрать на объекте по лесопереработке (пилораме) и с территории производства горючий мусор (горбыль, доски, опил),
- установить на светильниках, находящихся в помещениях пилорамы, рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника,
- изолировать в помещении пилорамы электропроводку,
- убрать с территории объекта по лесопереработке (пилорамы) резину,
- очистить стены, потолок, пол, конструкции и оборудование объекта по лесо- переработке (пилорамы) от пыли, стружек и горючих отходов,
- провести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов,
- укомплектовать объект по лесопереработке (пилораму) первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),
- обеспечить объект по лесопереработке (пилораму) наружным противопожарным водоснабжением,
- укомплектовать пожарный щит немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем,
- заблокировать административное здание и ангар (теплую стоянку) автоматической пожарной сигнализацией,
- обязать руководителя организации пройти обучение по пожарно-техническому минимуму,
- убрать с территории, прилегающей к объектам, емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями,
- установить в помещении кухни в административном здании металлический ящик для хранения газовых баллонов,
- установить в помещении комнаты отдыха в административном здании на печи противопожарную разделку (отступку) от горючих конструкций и предтопочный лист, изготовленный из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метра,
- установить на светильниках в помещении комнаты отдыха в административном здании рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника,
- убрать из помещения комнаты отдыха в административном здании удлинитель, не предназначенный по своим характеристикам для применяемых электроприборов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
Судья Е.И. Матусевич
