Решение от 29 июля 2014 года №2-260/2014

    Дело № 2-260/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года г. Медногорск
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Липатовой Т.И.,
 
    при секретаре Бабенышевой Н.С.,
 
    с участием истца Мрясовой Р.И.,
 
    представителя истца Уткиной Т.В., действующей по устному ходатайству,
 
    представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске – начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лицПыхтиной Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.**, главного специалиста- эксперта (юрисконсульта) Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.**
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мрясовой Р.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Медногорске Оренбургской области о признании решения ответчика частично незаконным, обязании включить в стаж периоды работы в должностях инахождения на курсах повышения квалификации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мрясова Р.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Медногорске Оренбургской области № от **.**.** в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения ею курсов повышения квалификации незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, а также в специальный стаж период работы в с **.**.** по **.**.**.
 
    Требования мотивированы тем, что полагает, ответчиком нарушена инструкция 43 утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02, Постановления Правительства от 24.07.02. Также истец не согласна с названным решением в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев, периодов работы с **.**.** по **.**.**, так как с **.**.** по **.**.** работала в должности <данные изъяты> на время декретного отпуска М. С.П.
 
    В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.**.
 
    В судебном заседании истец Мрясова Р.И., представитель истца Уткина Т.В., исковые требования поддержали полностью, по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Пыхтина Т.А., Воробьева О.П. указали о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просили отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    В своем отзыве на исковое заявление Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указало, что периоды нахождения Мрясовой Р.И. на курсах повышения квалификации в указанные периоды, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Полагают, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Согласно ранее действовавшему законодательству, а именно части 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.11.2002 определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пунктом 5 данных правил также определен исчерпывающий круг периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, на специализации Правилами не предусмотрены, в связи с чем считают данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.
 
    Период работы истца с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты> включен в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно- суставным туберкулезом. Должность медсестры палаты новорожденных данным перечнем не предусмотрена. Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается 1 год за 1 год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в их числе указано родильное отделение. Палата новорожденных при родильных отделениях данным Перечнем не предусмотрена и не относится к числу палат хирургического профиля. В связи с чем данные периоды работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в календарном порядке.
 
    Также вынося решение об отказе в назначении пенсии, ответчик не располагал архивной справкой от **.**.** № на которую ссылается истец в исковом заявлении. В данной справке не усматривается период декретного отпуска М. С.П., в связи с чем невозможно однозначно утверждать, что Мрясова Р.И. до **.**.** работала в должности <данные изъяты>. Период работы Мрясовой Р.И. с **.**.** по **.**.** в качестве <данные изъяты> зачислен в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи со следующим.
 
    Всеобщая декларация прав человека 1948 года, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в ст. 22 устанавливает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Согласно ст. 25 названной декларации каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае наступления старости.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ(далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с пп.20 п.1, п.2 статьи 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены соответствующими Списками, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), которые утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что **.**.** истец обратилась в ГУ УПФ РФ в
г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    **.**.** решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске №, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Продолжительность стажа Мрясовой Р.И., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФР в
г. Медногорске по представленным документам ответчиком определен в размере
* лет * месяцев * дней, указано, что требуется - 30 лет.
 
    Истец оспаривает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов: **.**.** по **.**.** прохождения курсов повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>, с **.**.** по **.**.** прохождения курсов повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>, c **.**.** по **.**.** курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    Из трудовой книжки истца Мрясовой Р.И. следует, что Мрясова Р.И., **.**.** года рождения, имеет <данные изъяты> образование, профессию <данные изъяты> была принята на работу **.**.** в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. **.**.** переведена <данные изъяты>. **.**.** уволена по ст. <данные изъяты>. **.**.** принята <данные изъяты>. **.**.** уволена по собственному желанию. **.**.** принята временно <данные изъяты>. **.**.** переведена <данные изъяты>. **.**.** уволена по собственному желанию. **.**.** принята временно <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что на день рассмотрения дела истец продолжает работать в должности акушерки в акушерско-физиологическое отделение.
 
    В эти периоды работы имело место прохождение Мрясовой Р.И. обучения на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**, в то время как с **.**.** истец являлась <данные изъяты>. Также обучение на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, имело место в период когда с **.**.** истец работала <данные изъяты>, что подтверждается сертификатом № от **.**.**, свидетельством № о прохождении повышения квалификации в спорные периоды, удостоверением № от **.**.** о подтверждении первой квалификационной категории по специальности <данные изъяты>
 
    При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения Мрясовой Р.И. на курсах повышения квалификации и период работы с **.**.** по **.**.** засчитаны не в льготном расчете как за 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Архивные справки <данные изъяты> от **.**.** № подтверждают наличие в архивном фонде медицинского учреждения приказов о принятии истца на временные должности <данные изъяты> в спорные периоды.
 
    Так согласно приказа № от **.**.** Мрясова Р.И. принятая <данные изъяты> на время очередных отпусков сотрудников отделения, переведена <данные изъяты> на время декретного отпуска М. С.П. Согласно сведения отдела кадров <данные изъяты>
 
    Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании свидетелями К.В.А., Т.Г.Л., К.Н.И. которые суду пояснили, что Мрясова Р.И была принята <данные изъяты> на время декретного отпуска М., а с **.**.** года <данные изъяты> на время декретного отпуска С.. После выхода С. в **.**.** года Мрясову Р.И., перевели в другую смену также <данные изъяты>. Указали на небрежность оформления кадровых документов со стороны работодателя, что имеет место до настоящего времени.
 
    Согласно архивной справки № от **.**.** Мрясова Р.И. в ведомостях на выдачу заработной платы за **.**.** годы значится в должности <данные изъяты>. В соответствии с представленными лицевыми счетами Мрясова Р.И. полные **.**.** годы числится <данные изъяты>.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
 
    В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Повышение квалификации являлось обязательным условием для выполнения трудовой функции истицы, которая в спорные периоды работала в качестве акушерки родильного отделения Медногорской ЦГБ.
 
    Учитывая содержащуюся в представленных <данные изъяты> справках информацию о том, что в период нахождения Мрясовой Р.И. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также принимая во внимание соответствие спорных периодов времени работы истца засчитанному ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу, что занимаемая ответчиком позиция о не включении спорных периодов в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства, влечет нарушение гарантированного Конституцией РФ равенства прав и свобод на социальное обеспечение.
 
    Таким образом, все оспариваемые истцом периоды нахождения на повышении квалификации: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    Так во взаимосвязи с вышензванными нормами, ст. 7, п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а также действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,.
 
    Согласно указанным правовым нормам при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
 
    Несмотря на несоответствие дословного наименования структурного подразделения, содержанию Списков, фактически истица осуществляюла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 г. N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.
 
    Таким образом, период работы истицы с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по которому 1 год работы исчисляется как 1 год 6 месяцев.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с **.**.** по **.**.**
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мрясовой Р.И. удовлетворить полностью.
 
    Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске № от **.**.** в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на повышении квалификации: **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, а также отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении: с **.**.** по **.**.**- незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить Мрясовой Р.И.:
 
    -       в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** с **.**.** по **.**.** **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты>;
 
    -       в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске назначить Мрясовой Р.И. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
 
    Мотивированное решение составлено 04 августа 2014 года
 
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Т.И.Липатова