Решение от 27 марта 2014 года №2-260/2014

    дело № 2-260/2014
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ

 
    г. Онега 27 марта 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием помощника прокурора Онежского района Гузева С.Ю.,
 
    представителя ответчика Администрации муниципального образования «Малошуйское» - Главы Администрации МО «Малошуйское» Баранова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту законных прав и интересов Хващевской Т.В., к администрации муниципального образования «Малошуйское» о возложении обязанности организовать горячее водоснабжение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Онежский межрайонный прокурор в интересах Хващевской Т.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Малошуйское» о возложении обязанности организовать горячее водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Установить ответчику срок исполнения обязательств – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивируются тем, что было рассмотрено обращение Хващевской Т.В. о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Малошуйское» требований по организации горячего водоснабжения. Установлено, что на балансе администрации МО «Малошуйское» находится жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. Из представленных по запросу прокуратуры документов следует, что бойлер системы горячего водоснабжения находится в неисправном состоянии, его эксплуатация невозможна, жильцы вышеуказанного дома горячим водоснабжением не обеспечены. В результате ненадлежащего исполнения администрацией МО «Малошуйское» обязанностей по организации горячего водоснабжения населения нарушены конституционные права граждан – жильцов дома по <Адрес> в <Адрес>, в первую очередь, право на жилище, в том числе в муниципальном жилищном фонде, и охрану жизни и здоровья граждан.
 
    Определением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МУП «Малошуйская УК».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гузев С.Ю. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Процессуальный истец Хващевская Т.В., представитель третьего лица ОАО «Онега – Энергия» Зуев Н.В. в судебном заседании не участвовали, извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика – Глава Администрации МО «Малошуйское» Баранов А.В. с иском согласен частично, в объяснениях указал, что в данном доме, в общежитии в настоящее время помимо муниципальной собственности есть частные собственники комнат. Централизованное горячее водоснабжение здания общежития в настоящее время отсутствует ввиду неисправности водонагревательного бойлера. В таком состоянии это здание было принято от прежнего собственника. В настоящее время здание общежития принадлежит МО «Малошуйское». Проживающие в общежитии граждане самостоятельно устанавливают водонагреватели, что подтверждается актом проверки от <Дата> года.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия процессуально истца и представителя третьего лица.
 
    Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в частности, организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения, дорожной деятельности.
 
    В силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний». Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний" (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (ст. 39 от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно п.3 ст.541 и п.2 ст.548 ГК РФ гражданин вправе потребовать водоснабжение в необходимом ему количестве. В силу требований ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
 
    Как установлено в судебном заседании, здание общежития по адресу: <Адрес> находится в собственности муниципального образования «Малошуйское». Бойлер системы горячего водоснабжения находился в неисправном состоянии. Ремонт системы планируется на <данные изъяты> год (л.д.10). Согласно сообщению Главы Администрации МО «Малошуйское» от <Дата> г., в настоящее время нанимателями жилья в общежитии установлены водонагреватели в <данные изъяты> ванных комнатах, что является рациональным и выгодным, так как оплата производится за фактическое использование воды, а не по нормативам. В бюджете МО «Малошуйское» на <данные изъяты> год средства на ремонт системы горячего водоснабжения в общежитии не заложены (л.д.11).
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки наличия водонагревателей в здании общежития от <Дата> (л.д.43).
 
    Согласно технического паспорта здания общежития по адресу: <Адрес>, составленного по состоянию на <Дата> г., указан вид благоустройства: центральное горячее водоснабжение, ванны и души с центральным снабжением горячей водой.
 
    Данное обстоятельство ответчиком не опровергается.
 
    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанный вид благоустройства в настоящее время в здании общежития не организован.
 
    С 1 сентября 2012 года на территории Российской Федерации действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее по тексту – Правила №354), принятые в соответствии со ст.157 ЖК РФ, действующие на момент рассмотрения дела по существу о восстановлении нарушенного права на получение коммунальной услуги централизованного горячего водоснабжения надлежащего качества потребителями, проживающими в <Адрес> в <Адрес>.
 
    Согласно п.3 Правил №354 коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. Под исполнителем в данных Правилах понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Согласно п.п.3,4 Правил №354 горячее водоснабжение - снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к Правилам №354.
 
    Согласно п.117 Правил №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя, а также в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    Пунктом 3.1.11 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
 
    Ответчиком в судебном заседании, в порядке установленном ст.56, ст.60 ГПК РФ, не представлено доказательств надлежащего выполнения обязанности по организации горячего водоснабжения в <Адрес>) в соответствии с требованиями законодательства о водоснабжении и водоотведении.
 
    Осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства.
 
    В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.
 
    В данном случае прокурор воспользовался своим правом на защиту прав и законных интересов Хващевской Т.В., проживающей в указанном здании общежития.
 
    В силу Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устава МО «Малошуйское» организация горячего водоснабжения относится к прямой обязанности администрации МО «Малошуйское».
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация МО «Малошуйское» в рамках своих полномочий не выполняет обязанность по организации обеспечения горячего водоснабжения в жилом здании общежития, расположенного по адресу: <Адрес>.
 
    Таким образом, исковые требования Онежского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
 
    С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого администрации МО «Малошуйское» должна выполнить возложенные обязанности. Предлагаемый прокурором срок - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда является разумным и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождаются от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту законных прав и интересов Хващевской Т.В., к администрации муниципального образования «Малошуйское» о возложении обязанности организовать горячее водоснабжение, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Малошуйское» в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать горячее водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Архангельский областной суд через Онежский городской суд Архангельской области.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <данные изъяты>