Решение от 09 апреля 2013 года №2-260/2013г.

    Дело № 2-260/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    9 апреля 2013 года г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжковой О.Е.,
 
    при секретаре Димитриади Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова В.Н. к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру в переустроенном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Баранов В.Н. обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области администрации сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру в переустроенном состоянии. свои исковые требования обосновывает тем, что он с 1984 года проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Двадцать восьмого декабря 2012 года между ним и администрацией сельского поселения Новодеревенского сельсовета Липецкого муниципального района, был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры по вышеуказанному адресу. В 1991 году самовольно, без разрешения он возвел балкон. В результате возведения балкона и перепланировки квартиры, образовался дверной проем для входа на балкон. При обращении в Администрацию Новодеревенского сельсовета по вопросу приватизации квартиры, ему объяснили, что по причине самовольно возведенного балкона вопрос о приватизации решается в судебном порядке, то есть ему было отказано в приватизации квартиры. Данный отказ, считает не законным, так как нарушает его право на приватизацию. В результате возведения балкона и перепланировки квартиры, соблюдены все требования СНиП, СанПиН, нормы и правила пожарной безопасности. Балкон не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, Администрации Новодеревенского сельсовета не возражает против самовольно возведенного балкона на земельном участке ей же принадлежащему. При таких обстоятельствах право собственности на самовольную постройку может быть признано по решению суда. В связи с чем, он просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на <адрес> самовольно возведенным балконом, общей площадью квартиры 50,3 кв.м., жилой 30,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Истец Баранов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Бабкин М.В. уточнил исковые требования Баранова В.Н. и просил, сохранить <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, деревня Новая Деревня, <адрес>, в переустроенном состоянии и признать за Барановым В.Н. право собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчики представитель администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления и просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших жилые помещения -по месту бронирования жилых помещений.
 
    Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.
 
    По смыслу вышеуказанного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации такого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Судом установлено, что <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится на балансе администрации сельского поселения Новодеревенский сельсовет на основании Постановления главы администрации Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой выданной администрацией сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма между администрацией сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области «Наймодатель» и Барановым В.Н. «Наниматель», согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнаты в квартире общей площадью 50,3 кв.м, по адресу: д. Новая Деревня, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Баранова В.А. – жена, Баранова С.В. – дочь.
 
    В <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, деревня Новая Деревня, <адрес>, зарегистрированы и проживают: Баранов В.Н., Баранова В.А., Баранова С.В. с 1984 года, что подтверждается выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета, выданных администрацией сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец самовольно возвел балкон к <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, деревня Новая Деревня, <адрес>, нанимателями которой он является, в 1991 году.
 
    Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
 
    Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 действующего постановления Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 31.07.1981 г. «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом», различные хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.д.) являются подсобными и составляют с домом единое целое.
 
    Объектом права собственности является недвижимое имущество – жилой дом, а подсобные строения, являются принадлежностью к нему и составляют с домом единое целое, составляющее единое домовладение подлежащее государственной регистрации как единый объект регистрационного учёта.
 
    Согласно ст. 25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относятся в том числе жилой дом, часть дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    По данным технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Липецкое районное БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на возведение балкона разрешение не предъявлено.
 
    Согласно оценки ООО «Проектстальконструкции» № от ДД.ММ.ГГГГ, технического состояния <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, несущие и ограждающие конструкции <адрес> лит «А» отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, произведенная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.
 
    Так, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
 
    В соответствии с заключением ООО «Жилищно-коммунальной компании» о возможности сдачи объекта строительства в эксплуатацию возведение балкона, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не нарушают требования Правил охраны водопроводных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
 
    На основании заключения филиала «Бориногаз» о возможности сдачи объекта строительства в эксплуатацию возведение пристроек жилого дома согласно технического паспорта (балкона), расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, не нарушает требования Правил охраны газораспределительных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
 
    Согласно заключению ОНД по Липецкому району Липецкой области УНД ГУ МЧС России по Липецкой области о противопожарном состоянии от 26.12.2012 года, в ходе проведённой проверки строения балкона нарушения требований норм и правил пожарной безопасности не выявлены.
 
    Согласно справки филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» Липецкий РЭС внешнее электроснабжение жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, выполнено в соответствии с ПУЭ. Квартиру разрешается вводить в эксплуатацию.
 
    Таким образом, сохранение самовольно выстроенного балкона не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Как следует из преамбулы данного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.
 
    Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
 
    Баранов В.Н. участия в приватизации жилья в Липецком муниципальном районе Липецкой области не принимал, что подтверждается справкойи ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Липецкое районное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Баранова С.В., Баранова В.А. дали согласие и не возражали против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказавшись от права приватизации указанной квартиры, правовые последствии отказа от права на приватизацию им известна, что подтверждается согласием от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенных нотариусом нотариального округа Липецкого района Липецкой области Перцевой В.Ю., зарегистрированных в реестре за №; №.
 
    Поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> истцом самовольно переустроена, то истец лишен права на приватизацию во внесудебном порядке.
 
    На основании ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поэтому требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации являются законными.
 
    Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д<адрес>, предоставленная истцу в 1984 году, самовольно переустроенной, внесенной в реестр муниципальной собственности, не может являться основанием к отказу истцу в удовлетворении его исковых требований и право собственности в порядке приватизации надлежит признать в судебном порядке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в переустроенном состоянии, согласно технического паспорта составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Барановым В.Н. право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Данное решение является основанием для регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, за Барановым В.Н. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, через Липецкий районный суд.
 
    Судья О.Е.Рыжкова
 
    Решение в окончательной форме составлено 15.04.2013 год