Решение от 27 мая 2013 года №2-260/2013г.

Дело № 2-260\2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Елань Колено                                                                                    27 мая 2013 года
 
    Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                       КАМЕРОВА И.А.,
 
    при секретаре                                                                                                  СЛУГИНОЙ М.И.,
 
    прокурора Новохоперского района                                                                   БЕЛЕНКО С.В.,
 
    ответчика муниципального казенного образовательного учреждения « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1», в лице представителя         КАМЕРОВОЙ Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района Воронежской области и другим о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новохоперского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района Воронежской области и другим о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование иска прокурор ссылался на то, что прокуратурой района в рамках контроля устранения нарушений требований трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест, выявленных в ходе проверки МКОУ « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в учебном заведении не проведена.
 
    Ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Согласно штатного расписания, школа имеет штат в количестве <данные изъяты> единиц.
 
    Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Требования указанного Порядка распространяются на работодателей — юридических и физических лиц f(за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пунктов 2-4 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем не реже одного раза в пять лет /п.8 Порядка/.
 
    В соответствии с п. 13 Порядка, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципальных районов.
 
    Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области является учредителем МКОУ « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района.
 
    Устав МКОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» утвержден постановлением администрации Новохоперского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.10 Устава МКОУ « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района является юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого в соответствии с п. 1.6 Устава, является муниципальное образование Новохоперский муниципальный район Воронежской области.
 
    Ст. 8 Устава предусмотрено, что деятельность школы финансируется из бюджета Новохоперского муниципального района в порядке, определенном действующим законодательством. Таким образом, расходы на проведение аттестации рабочих мест МКОУ « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского района, ввиду отсутствия самостоятельных средств школы, должны быть выделены из бюджета Новохоперского муниципального района.
 
    В связи с тем, что нарушения, выявленные в ходе проверки трудового законодательства в ноябре 2012 года и внесенное представление на имя главы Новохоперского муниципального района не были удовлетворены в полном объеме, указанная ситуация обуславливает с учетом положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ возможность прокурора обратиться в суд с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит суд возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение Новохоперского муниципального района « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» обязанность провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области.
 
    Представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения Новохоперского муниципального района «Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Камерова Е.А. иск признала.
 
    Ответчик администрация Новохоперского муниципального района, будучи надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направила, об отложении либо рассмотрении дела в отсутствие ее представителя не ходатайствовала. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статья 37 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
 
    Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест АО условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Требования указанного Порядка распространяются на работодателей — юридических и физических лиц f(за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пунктов 2-4 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем не реже одного раза в пять лет /п.8 Порядка/.
 
    В соответствии с п. 13 Порядка, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципальных районов.
 
    Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области является учредителем МКОУ « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района.
 
    Устав МКОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» утвержден постановлением администрации Новохоперского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.10 МКОУ « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района является юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого в соответствии с п. 1.6 Устава, является муниципальное образование Новохоперский муниципальный район Воронежской области.
 
    Статьей 8 Устава предусмотрено, что деятельность школы финансируется из бюджета Новохоперского муниципального района в порядке, определенном действующим законодательством.
 
    Согласно штатного расписания, вышеуказанная школа имеет штат в количестве 73,75 единиц.
 
    Таким образом, расходы на проведение аттестации рабочих мест МКОУ «Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского района, ввиду отсутствия самостоятельных средств школы, должны быть выделены из бюджета Новохоперского муниципального района.
 
    У суда нет оснований не принимать признания иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Представленные доказательства свидетельствуют суду о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение « Елань-Коленовская средняя общеобразовательная школа № 1» Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.
 
    Председательствующий                                                                                 И.А. Камеров