Решение от 16 декабря 2013 года №2-260/2013г.

    Дело №2-260/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 декабря 2013 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием:
 
    истца Лебедевой И.Б.,
 
    представителя (по доверенности) ответчика - Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Варнавинского района» - Гусевой М.А.,
 
    при секретаре Поляковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по иску Лебедевой Ирины Борисовны к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Варнавинского района» о признании права на меры социальной поддержки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с рассматриваемым иском, в котором просит: признать за ней право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ей возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В обоснование своих требований истец указала, следующее.
 
    Она работает в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Варнавинского района» (далее УСЗН) в должности «специалист» с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В силу п.1 ст.2 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения. В п.5 этого же закона указано, что перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, устанавливается Правительством Нижегородской области. Таковым является постановление Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке реализации Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №34-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», которым утвержден Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения. Среди должностей государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки) в п.26 указана должность «специалист первой (второй) категории по предоставлению мер социальной поддержки».
 
    По факту УСЗН является государственным учреждением (считает неважно, каким учреждение является бюджетным или казенным, так как в законе и постановлении нигде не определено каким оно должно быть), она имеет среднее образование, работает в данном учреждении в должности «специалист» и проживает в р.<адрес>. Согласно ее должностным обязанностям ее работа направлена на предоставление мер социальной поддержки гражданам
 
    Таким образом, согласно вышеуказанным нормативным правовым актам она имеет право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН с заявлением на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен письменный отказ, где указано, что поскольку должность «специалист» в Перечне отсутствует, оснований для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №134-З, нет. Отказ был составлен на основании письма Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №318-19-14166/11.
 
    Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения. В связи с этим она вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебном заседании истец Лебедева И.Б. свои требования поддержала.
 
    Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Варнавинского района» - Гусева М.А. в суде против удовлетворения требований истца возражала.
 
    Заслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Лебедевой И.Б. подлежат удовлетворению по следующим мотивам и основаниям.
 
    Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Часть 1 ст.19 Конституции РФ гарантирует, что все равны перед законом и судом.
 
    В силу ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Из материалов дела следует, что истец Лебедева И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ работает специалистом сектора назначения и выплаты мер социальной поддержки Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Варнавинского района», в 2012 году окончила «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» с присвоением квалификации экономист, проживает в р.<адрес>. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом, паспортом.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
    Пункт 5 той же статьи предусматривает, что перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, устанавливается Правительством Нижегородской области.
 
    Пунктом 26 раздела «Государственные и муниципальные учреждения (отделения) социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки)» Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке реализации Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» предусмотрена должность «специалист первой (второй) категории по предоставлению мер социальной поддержки».
 
    Согласно пп.2.1 Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, утвержденного тем же Постановлением, специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, а также члены их семей.
 
    Поскольку в силу п.п.2.1, 2.3 Должностной инструкции специалиста сектора назначения и выплаты мер социальной поддержки, утвержденной приказом директора «УСЗН Варнавинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №3а, в силу должностных обязанностей специалист обязан, в том числе, принимать документы от специалиста сектора назначения и выплаты мер
социальной поддержки, ведущего прием населения, для дальнейшего назначения социальных
пособий, компенсаций, субсидий на оплату ЖКУ, включенных в систему единого окна по
закрепленному за ним участку; производить своевременное назначение социальных пособий, субсидий по оплате ЖКУ, компенсаций, - то есть непосредственно осуществляет функции по предоставлению мер социальной поддержки, а в силу п.п.1.3, 5.1 Трудового (срочного) договора № от ДД.ММ.ГГГГ работа истца является основной с ненормированным рабочим днем, истец имеет высшее профессиональное образование, работает и проживает в сельской местности, суд приходит к выводу, что она имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, установленные Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №134-З. Организационно-правовая форма государственного областного учреждения социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки), в котором истец осуществляет свою деятельность - «казенное» - указанное ее право не умаляет.
 
    При этом, согласно п.1.1 Устава Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной зашиты населения Варнавинского района», указанное учреждение… проводит государственную социальную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в установленных ему государственных полномочий на территории Варнавинского района Нижегородской области.
 
    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением на имя директора ГКУ НО «УСЗН Варнавинского района» о предоставлении мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, в чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано. Из указанного письма следует, что должность «специалист» отсутствует в Перечне должностей, утвержденном Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №278.
 
    В письме, помимо ссылки на Закон Нижегородской области от 29.11.2004 г. №134-З и вышеназванный Перечень, содержится ссылка на письмо Министерства социальной политики Нижегородской области от 24.10.2011 г. №318-19-14166/11 «О реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. №134-З», в котором, в частности, указывается, что осуществлять предоставление мер социальной поддержки специалистам УСЗН без внесения соответствующих изменений в перечень оснований нет.
 
    По приводившимся выше мотивам содержащиеся в письмах Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и директора ГКУ НО «УСЗН Варнавинского района» от ДД.ММ.ГГГГ указания на отсутствие предусмотренных Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №134-З оснований на предоставление истцу мер социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, данному Закону противоречат, в связи с чем, суд полагает необходимым признать за истцом право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с даты подачи ею заявления о предоставлении таких мер.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лебедевой И.Б. удовлетворить.
 
    Признать за Лебедевой Ириной Борисовной право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения на основании Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения».
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Варнавинского района» назначить Лебедевой Ирине Борисовне выплаты в возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения с 21 октября 2013 года.
 
    На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области.
 
    Председательствующий судья                                                                                           Д.Н. Ивлев