Решение от 23 января 2013 года №2-26-2013

    Дело №2-26-2013         
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес>        ДД.ММ.ГГГГ
 
    Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Головкина А.Ю.,
 
    при секретаре Кузнецовой А.А.,
 
    с участием: истца Пшеницына С.А.,
 
    представителя истца адвоката Кремешковой С.А.,
 
    представителя ответчика ФКУ ИК 21 Павловой О.И.,
 
    представителя ответчика ГУФСИН России по Челябинской области Лебедева Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшеницына С.А. к ФКУ ИК - 21 г.Касли, ГУФСИН России по Челябинской области, о признании незаконным отказа в льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пшеницын С.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК - 21, ГУФСИН России по Челябинской области, о признании незаконным отказа в льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии, мотивируя тем, что до ДД.ММ.ГГГГ работал в исправительной колонии №21 ГУФСИН России по Челябинской области, с указанной даты ушел на пенсию по выслуге лет. При назначении пенсии ему не был зачтен в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого он проходил срочную службу в рядах вооруженных сил, в <адрес>, отнесенном к районам Крайнего Севера.
 
    Кроме того, в период работы до 2005 года, по занимаемой должности, ему приходилось непосредственно работать с заключенными, больными туберкулезом, а так же ВИЧ-инфицированными, в связи с чем, этот период работы так же подлежит включению в повышенном размере в выслугу лет.
 
    На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ в применении льготного исчисления периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать указанный период в льготный стаж; засчитать в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда служил в должности инспектора - дежурного по жилой зоне ИК - 21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности оперативного дежурного дежурной части ИК №21 и в Совете воспитателей отряда; засчитать указанные периоды в льготный стаж с момента выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.
 
    В судебном заседании истец Пшеницын С.А., его представитель адвокат Кремешкова С.А. заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представители ответчиков - ФКУ ИК - 21 г.Касли, Павлова О.И., ГУФСИН России по Челябинской области Лебедев Е.Е., возражали на удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что период срочной службы не подлежит включению в льготный стаж истца, так как истец не входил в состав воинских частей, проходящих военную службу на территории государств <адрес>, <адрес>, а так же выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, кроме того, период срочной службы подлежит включению в общий трудовой стаж, а не в выслугу лет. Период службы в ФКУ ИК - 21 не подлежит включению в выслугу лет, так как в соответствии с приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет в льготном исчислении подлежат включению периоды работы в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, закрепленных за медицинскими противотуберкулезными организациями, а так же за локальными участками для содержания и лечения больных активной формой туберкулеза, приказом начальника учреждения УИС России.
 
    Выслушав истца Пшеницына С.А., представителя истца Кремешковой С.А., представителей ответчиков Павлову О.И., Лебедева Е.Е., исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.
 
    Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Действие указанного Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (статья 1).
 
    Статьей 5 указанного Закона предусматриваются виды пенсии, на которую имеют право указанные лица, в том числе пенсия за выслугу лет, при наличии выслуги на военной службе и (или) на службе в органах уголовно-исполнительной системы.
 
    Судом установлено, что Пшеницыну С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, назначена пенсия по выслуге лет, что подтверждается, в частности, его удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), и не оспаривается сторонами.
 
    В соответствии со ст.14 указанного Закона, размер пенсионного обеспечения зависит от выслуги лет.
 
    На основании ст.18 указанного Закона, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 указанного Закона засчитывается в том числе: военная служба; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного положения Закона, Правительством РФ было принято Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.1 указанного Постановления, в выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы подлежит зачету военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах; служба в исправительно-трудовых учреждениях; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
 
    Пункт 3 указанного Постановления указывает периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в льготном исчислении, в том числе:
 
    - один месяц за два месяца при прохождении службы в отдаленных местностях Российской Федерации согласно приложению N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, в том числе, при прохождении службы в<адрес>, в Охотском, Аяно-Майском и <адрес>х, для военнослужащих за период не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что Пшеницын С.А. проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, в период с мая 1987 года по май 1989 года, в воинском звании и должности старшего сержанта - командира отделения, в войсковой части №, <адрес>, что подтверждается анкетой - запросом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит, что указанный период подлежит включению в выслугу лет Пшеницына С.А. в льготном исчислении - один месяц службы за два.
 
    При этом суд не принимает довод представителей ответчиков Павловой О.И., Лебедева Е.Е., о том, что истец Пшеницын С.А. проходил срочную службу не в частях действующей армии, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в выслугу лет в календарном исчислении, как противоречащий указанным выше нормам права.
 
    Так же судом не принимается довод представителей ответчиков Павловой О.И., Лебедева Е.Е., о том, что даже при условии включения спорного периода в льготном исчислении он не может быть включен в выслугу лет, а подлежит включению в общий трудовой стаж, как противоречащий указанным выше нормам права.
 
    Указанные выше положения Постановления Совета Министров - Правительства РФ №941 от 25 июня 1993 года не содержат указания на какие - либо иные основания для включения периодов прохождения срочной военной службы в местностях Крайнего Севера в выслугу лет в льготном исчислении, за исключением указанных выше, в том числе, на необходимость прохождения военной службы в составе действующей армии, либо на включение указанных периодов в общий трудовой стаж, а не в выслугу лет, таким образом, суд находит данное требование Пшеницына С.А. подлежащим удовлетворению.
 
    Вместе с тем, требование Пшеницына С.А. о включении в выслугу лет периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инспектора - дежурного по жилой зоне ИК - 21, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперативного дежурного дежурной части ИК-21 и члена Совета воспитателей отрядов, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В обоснование указанного требования истец Пшеницын С.А., его представитель адвокат Кремешкова С.А. указали на то обстоятельство, что в указанные периоды времени, Пшеницын С.А. непосредственно, в силу своих должностных обязанностей, работал с заключенными, в том числе, ВИЧ-инфицированными и больными открытой формой туберкулеза.
 
    Между тем, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 25 июня 1993 года №941, абзац двенадцатый подпункта «в» пункта 3, из расчета один месяц службы за два, в выслугу лет засчитываются периоды работы в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.
 
    Указанный перечень утвержден Приказом Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. N 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях».
 
    ФКУ ИК-21 не относится к перечню организаций, закрепленных в приложении № к указанному Приказу.
 
    Должности, занимаемые Пшеницыним С.А. в спорные периоды времени, не отнесены к перечню должностей, определенных в приложении 2 к указанному Приказу, приказ органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России о закреплении Пшеницына С.А. за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза, суду не был представлен.
 
    Согласно положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, право определения периодов, подлежащих зачету в выслугу лет в льготном исчислении передано Правительству РФ, которое, своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, определило перечень случаев зачета в в льготном исчислении в выслугу лет периодов службы в определенных должностях, специальных условиях, или специализированных учреждениях. Учитывая, что данные положения закона связаны с расходными обязательствами Российской Федерации, суд считает, что законодатель обладает правом ограничивать перечень должностей, специальных условий, или специализированных учреждений, работа в которых влечет увеличение выслуги лет, а следовательно, и увеличение размера пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу.
 
    Таким образом, выполняемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности инспектора дежурного по жилой зоне ИК-21, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперативного дежурного дежурной части ИК-21 и в Совете воспитателей отрядов, в Федеральном бюджетном учреждении Исправительная колония 21 г.Касли, не относится к предусмотренным абзацем 12 п.3 пп. «в» Постановления Совета Министров - Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ видам службы, включаемым в выслугу лет в льготном исчислении, а следовательно, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.
 
    В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.
 
    Распределение судебных расходов между сторонами судебного разбирательства регулируется ст.ст. 98-103 ГПК РФ.
 
    Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
 
    На основании ст.98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины, и судебные расходы на оплату услуг представителя, в равных долях.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Включить в выслугу лет для назначения пенсии Пшеницыну С.А., период прохождения срочной военной службы с мая 1987 года по май 1989 года, из расчета один месяц службы за два месяца, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония №21 ГУФСИН России по Челябинской области, в пользу Пшеницына С.А. 100 рублей в возмещение государственной пошлины, оплаченной при подаче иска, 3500 рублей в качестве компенсации расходов на оплату услуг представителя.
 
    Взыскать с Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, в пользу Пшеницына С.А. 100 рублей в возмещение государственной пошлины, оплаченной при подаче иска, 3500 рублей в качестве компенсации расходов на оплату услуг представителя.
 
    В остальной части отказать Пшеницыну С.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения, через Каслинский городской суд Челябинской области.
 
    В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы, сторона, пропустившая указанный срок, вправе ходатайствовать о его восстановлении, одновременно с подачей апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий судья     Головкин А.Ю.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в выслугу лет для назначения пенсии периода военной службы по призыву в льготном исчислении, взыскании судебных расходов отменено, принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пшеницына С.А. отказано.
 
    В остальной части это же решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Пшеницына С.А.- без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу.