Решение от 21 апреля 2014 года №2-2593/2014

    Дело № 2-2593/2014        
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «21» апреля 2014 г.                        г. Челябинск
 
    Советский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе
 
    председательствующего судьи Бастен И.С.
 
    при секретаре Куницкой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к Деменчуку ИВ об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к ответчику Деменчуку И.В. об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Индивидуальному предпринимателю Деменчуку И.В. 01.06.2012 г. на основании его заявления было выдано разрешение № 01363 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, однако Индивидуальный предприниматель Деменчук И.В. не выполняет законные требования Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства и не исполняет предусмотренные законодательством обязанности, что является основанием для отзыва (аннулирования) разрешения на перевозку, выданного Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Индивидуальному предпринимателю Деменчуку И.В.
 
    Представитель истца Фаткулин Э.М., действующий на основании доверенности (л.д.98) в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.
 
    Ответчик Деменчук И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.97). Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.
 
    В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия представителя истца в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду причины неявки.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 65 ст.8 Положения о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утверждённого постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 №408 (далее – Положение о Министерстве), Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства (далее - Министерство) выдаёт разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
 
    Исходя из п.п. 67, 69 ст. 8 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багаже легковыми такси, требований, установленными ч. 1, 4 и 16 ст.9 Федерального Закона от 21.04. 2011 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет функцию по принятию решений о приостановлении, возобновлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багаже легковыми такси на территории Челябинской области. Данный контроль осуществляется в частности путём проведения плановых проверок. В соответствии с ч. 20 ст. 9 Федерального Закона №69-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения.
 
    Согласно ч.10 ст.9 Федерального закона №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае выявления нарушения требований, предусмотренных п.1 или 3 ч. 16 указанной статьи, уполномоченный орган выдаёт юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.
 
    Ч. 12 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что, в случае неисполнения выданного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.
 
    В соответствии с п. 70 ст. 8 Положения о Министерстве к функциям Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства относится обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
 
    Судом установлено, что 01.06.2012 г. Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства индивидуальному предпринимателю Деменчуку Игорю Вячеславовичу (далее – ИП Деменчук И.В.) на основании его заявления было выдано разрешение № 01363 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси сроком действия на 5 лет.( л.д.28-30) По истечении года, 13.11.2013 г. Министерством был издан приказ №885 о проведении проверки в отношении ИП Деменчука И.В. (л.д.34-36). 18.11.2013 г. в адрес ИП Деменчука И.В. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены уведомление №514/2013 о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки.(л.д.37-39) Согласно данному уведомлению ИП Деменчуку И.В. было необходимо в срок к 05.12.2013 подготовить следующие документы:
 
    - регистрационные документы ИП;
 
    - журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля;
 
    - разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области;
 
    - водительские удостоверения лиц, допущенных в установленном порядке к управлению транспортными средствами, которые используются для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
 
    - документы, подтверждающие обеспечения проведения технического обслуживания и ремонта легковых такси, проведение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
 
    - документы, подтверждающие прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра;
 
    - заполненные путевые листы за последний месяц, предшествующий проверке, на транспортные средства, которые используются для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
 
    а также объекты производственной среды, территорию, транспортные средства, используемые при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
 
    ИП Деменчук И.В. предъявленные к нему законные требования не выполнил. Министерством был составлен Акт проверки от 09.01.2014 г. № 4/2014 (л.д.40-43), изложив в нём перечень нарушений, допущенных ИП Деменчуком И.В. Также ИП Деменчуку И.В. было выдано предписание №4/2014, согласно которому ИП Деменчук И.В. должен был в срок до 06.02.2014 г. представить лично или через уполномоченного представителя либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении отчёт о выполнении указанного предписания об устранении выявленных нарушений в Управлении транспорта Министерства (л.д.44-46). Предписание и Акт проверки были отправлены в адрес ИП Деменчука И.В. 13.01.2014 г.(л.д.47), что предоставляло ему возможность для исполнения предписания.
 
    ИП Деменчуком И.В. законные требования уполномоченного органа в установленные сроки исполнены не были, о чём был составлен Акт проверки от 06.02.2014 №25/2014 (л.д.48-51). Исходя из этого и в соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, Министром строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области был издан Приказ №84 от 07.02.2014, согласно которому действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от 01.06.2012 № 01363 приостановлено, о чём ИП Деменчуку И.В. 11.02.2014 г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении было направлено Уведомление о приостановлении деятельности №97 от 11.02.2014 г., а также Акт проверки от 06.02.2014 г. №25/2014г. (л.д.52-56). В период приостановления деятельности отчёт об устранении нарушений и об исполнении Предписания Министерства от ИП Деменчука И.В. в Министерство не поступал.
 
    Ответчику разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, однако доказательств выполнения законных требований Министерства суду представлено не было.
 
    Поскольку ИП Деменчук И.В. не выполнил выданное предписание, не предоставил в установленные срок необходимые документы в течение срока приостановления действия разрешения, суд находит обоснованным требование Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области об отзыве (аннулировании) разрешения Деменчуку И.В. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ХУНДАЙ АКЦЕНТ, государственный регистрационный знак №
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение №01363, выданное 01.06.2012 сроком на 5 лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства индивидуальному предпринимателю Деменчуку ИВ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ХУНДАЙ АКЦЕНТ, государственный регистрационный знак №.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: И.С. Бастен