Решение Ярославского областного суда от 20 мая 2019 года №2-259/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 2-259/2019
Судья Ярославского областного суда Барашков В.В.,
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шамровой Е.В. на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 26.03.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении
Шамровой Елены Вячеславовны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего УУП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО1 N от 21.02.2019 года Шамрова Е.В. признана виновной в том, что 12.02.2019 года она обратилась в МП ОМВД России по Борисоглебскому району с заявлением о выдаче паспорта в связи с достижением возраста 45 лет, с 23.12.2018 года и до настоящего времени Шамрова Е.В. в органы миграционного учета по вопросу замены паспорта в связи с достижением возраста 45 лет не обращалась и проживает по недействительному паспорту; Шамрова Е.В. нарушила п.п. 12,15 "Положения о паспорте гражданина РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 года.
Указанное деяние, совершенное Шамровой Е.В., старшим УУП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО1 квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, Шамровой Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением Борисоглебского районного суда Ярославской области от 26.03.2019 года данное постановление отменено, "дело возвращено начальнику Отд МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ".
В жалобе Шамрова Е.В. просит постановление старшего УУП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО1 N от 21.02.2019 года и решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 26.03.2019 года в отношении нее отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Шамрова Е.В. указывает, что дело об административном правонарушении старшим УУП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО1 незаконно и необоснованно было рассмотрено без ее участия. При назначении наказания Шамровой Е.В. не были учтены смягчающие ее административную ответственность обстоятельства ("наличие несовершеннолетнего ребенка"). Деяние, совершенное Шамровой Е.В., является малозначительным. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержат указания на место и время совершения административного правонарушения. Суд первой инстанции был не вправе возвращать дело на новое рассмотрение "в Борисоглебское Отд МВД". Вывод суда первой инстанции о том, что главный специалист-эксперт МП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО2 не относится к должностным лицам, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, не может являться основанием для отмены постановления по делу об административно правонарушении, которое в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ вынесено старшим УУП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО1.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 26.03.2019 года в отношении Шамровой Е.В. подлежит отмене, а производство по делу - подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для возвращения дела "начальнику Отд МВД России по Борисоглебскому району Ярославской области ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ" суд первой инстанции указал, что "исходя из положений ст. 23.3 КоАП РФ главный специалист-эксперт МП Отд МВД России по Борисоглебскому району не относится к должностным лицам, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, подведомственных органам МВД Российской Федерации". Однако дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Шамровой Е.В. было рассмотрено старшим УУП ОМВД России по Борисоглебскому району ФИО1, который в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ.
Таким образом, судом первой инстанции были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ суд второй инстанции при рассмотрении жалобы на решение суда первой инстанции, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не может принять новое решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а может лишь возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать данное дело.
При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение указанных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на момент вынесения решения суда второй инстанции двухмесячный срок давности привлечения Шамровой Е.В. к административной ответственности истек, то производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Шамровой Е.В. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 26.03.2019 года в отношении Шамровой Елены Вячеславовны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Шамровой Елены Вячеславовны прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения.
Судья В.В. Барашков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка