Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 2-259/2014
Дело № 2-259/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное решение)
пгт. Большая Мурта 20 августа 2014 года
Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
представителя администрации Большемуртинского района Красноярского края Миронова Д.В. (по доверенности),
при секретаре Шумихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории Большемуртинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории Большемуртинского района Красноярского края.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами на территории Большемуртинского района Красноярского края было установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Большемуртинского района исполняются не в полном объеме. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на территории Большемуртинского района установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено на расстоянии <адрес>, где складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. Невыполнение администрацией Большемуртинского района обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенного, а также со ссылкой на п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов на участке местности, который расположен на расстоянии <адрес> и обязать администрацию Большемуртинского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с данного участка.
Представителем администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведевым С.В. был направлен отзыв на заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края, в котором он заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на городские и сельские поселения. Поскольку участок местности, расположенный на расстоянии <адрес> находится на территории администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, то и обязанность по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с данного участка должна быть возложена на администрацию Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.
В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Николаева Я.Н. поддержала заявленные требования, обосновывая вышеизложенными доводами.
В судебном заседании представитель администрации Большемуртинского района Красноярского края Миронов Д.В. отзыв на заявление поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил, что участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится на территории муниципального образования Юксеевский сельсовет, в связи, с чем вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на этом участке относится к обязанности администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – и.о. главы администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Егорова Н.П. не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав помощника прокурора Николаеву Я.Н., представителя администрации Большемуртинского района Красноярского края Миронова Д.В., исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора Большемуртинского района по следующим основаниям.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.
Из предоставленного акта проверки от 19 мая 2014 года следует, что на территории Большемуртинского района Красноярского края на расстоянии <адрес> установлено место несанкционированного складирования отходов. В указанном месте складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. В ходе осмотра несанкционированной свалки применялась фотосъемка, расположение свалки зафиксировано на схеме.
В судебном заседании было установлено, что указанное в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ место несанкционированного складирования отходов находится на территории Юксеевского сельсовета, что подтверждается планом границ Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов на этом участке в соответствии с законодательством РФ относится к обязанности сельского поселения, в данном случае администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края.
Позиция прокурора о том, что обязанность по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов у сельских советов возникает только в границах конкретных населенных пунктов, за пределами которых указанная обязанность возлагается на администрации муниципальных районов, основана на ошибочном толковании закона.
С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории Большемуртинского района Красноярского края и обязании организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с территории Большемуртинского района Красноярского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории Большемуртинского района Красноярского края и обязании организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с территории Большемуртинского района Красноярского края, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Балацкий
