Решение от 19 августа 2014 года №2-259/2014

    Дело № 2-259/2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.<адрес>      ДД.ММ.ГГГГ
 
        Колышлейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тузуков С.И.,
 
    при секретаре Акимовой И.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Тюниной Ж.В., представителя ответчика – директора МОУ СОШ № р.<адрес> К. Е.Е., представителя третьего лица – администрации <адрес> Ч. А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № р.<адрес> о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности МОУ СОШ № р.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В ходе настоящей проверки установлено следующее. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с п. 7 ст. 83 с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций. МОУ СОШ № р.<адрес> является образовательной организацией, по классу функциональной пожарной опасности относится к категории Ф 4.1. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании Устава МОУ СОШ № р.<адрес> в установленном законодательством РФ порядке школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, пожарную безопасность. В настоящее время здание МОУ СОШ № р.<адрес> не оборудовано системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России. Согласно Уставу школа является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет администрация <адрес> в лице Отдела образования <адрес>. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства муниципального бюджета. В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296). Имущество, находящееся в оперативном управлении МОУ СОШ № р.<адрес>, в силу закона, является собственностью <адрес>. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ). В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается - невыполнение или ненадлежащее выполнение её требований. В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Таким образом, обязанность по установке в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности системы автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, должна быть возложена на администрацию МОУ СОШ № р.<адрес>. Просит обязать МОУ СОШ № р.<адрес> установить в здании МОУ СОШ № р.<адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тюнина Ж.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
        Представитель ответчика МОУ СОШ № р.<адрес> К. Е.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковым заявлением согласилась, суду пояснила, что финансирование школы осуществляется учредителем – администрацией <адрес>. Как только будут выделены необходимые денежные средства, выявленные нарушения будут устранены.
 
    Представитель третьего лица – администрации <адрес> Ч. А.В., действующий по доверенности, с исковым заявлением согласился, пояснив, что в ближайшее время администрацией <адрес> будет предпринимать меры для устранения указанных нарушений.     Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
        Статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
        Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч. 7 ст. 28 данного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
        В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83 и ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 83 Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
 
    В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).
 
    Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
        Согласно Уставу, принятому Управляющим советом МОУ СОШ № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, утверждённому начальником отдела образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является отдел образования администрации <адрес>. Финансовое обеспечение школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.
 
        Как следует из положений п. 5.4 Устава МОУ СОШ № р.<адрес>, школа создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
 
        В судебном заседании установлено, что в МОУ СОШ № р.<адрес> отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается показаниями представителя ответчика, третьего лица, справкой о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № р.<адрес> о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России, удовлетворить.
 
        Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> установить в здании МОУ СОШ № р.<адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: С.И. Тузуков
 
    Решение не вступило в законную силу.