Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: 2-259/2014
Дело № 2-259/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» марта 2014 года город Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ищенко А.Ю., при секретаре Просняковой С.Н., а также с участием: ст. помощника прокурора
Курганинского района Крупейченко О.Н.,
представителя ответчика Работягова М.В.,
рассмотрев в открытом заседании дело по иску прокурора Курганинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района о принятии мер по реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг,
установил:
Прокурор Курганинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района о принятии мер по реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Курганинского района Крупейченко О.Н. поддержала заявленные требования.
Суду пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено выполнение ответчиком не в полном объёме предусмотренных законом мер по организации предоставления муниципальных услуг и об информировании населения о деятельности органов местного самоуправления.
На сайте отсутствует информация об оказываемых администрацией муниципальных услугах, которые в электронной форме не оказываются.
Об устранении нарушений закона 10.07.2013 года в адрес главы Константиновского сельского поселения прокурором Курганинского района внесено представление.
Действенных мер по реализации в полном объеме прав граждан на доступ к достоверной и полной информации об оказываемых муниципальных услугах и о получении муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не предпринято.
Установленные сроки реализации возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по организации предоставления муниципальных услуг истекли.
Нарушения закона, влекущие нарушение прав граждан, продолжают иметь место.
Устранить выявленные нарушения возможно путем обязания органов местного самоуправления выполнить в полном объеме предусмотренные законодательством мероприятия об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Старший помощник прокурора просила суд обязать администрацию Константиновского сельского поселения в срок до 01.06.2014 г. с целью реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме; на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения разместить в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг.
Представитель ответчика Работягов М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что не возражают против удовлетворения требований прокурора. Работа по устранения выявленных недостатков ведется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 10.07.2013 г. Прокурором Курганинского района в адрес главы Константиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии со ст. 2 указанного Закона муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Согласно с ч. 1 ст. 10 этого же закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии со ст. 4 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Закона «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.
Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления (п. 7 ст. 7 Закона «О противодействии коррупции»).
Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен исчерпывающий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет».
Размещение в сети «Интернет» информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг является обязательным.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при получении государственных и муниципальных услуг заявители, в том числе, имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, в том числе, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
Вопреки указанным требованиям закона на сайте администрации Константиновского сельского поселения информация об оказываемых администрацией муниципальных услугах отсутствует. Муниципальные услуги в электронной форме не оказываются.
В судебном заседании установлено, что меры по реализации в полном объеме прав граждан на доступ к достоверной и полной информации об оказываемых муниципальных услугах и о получении муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не предприняты, сроки реализации возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по организации предоставления муниципальных услуг истекли.
Нарушения закона, влекущие нарушение прав граждан, продолжают иметь место.
Невыполнение органами местного самоуправления в полном объеме требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг нарушает гарантированные законом права граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг.
Для устранения выявленных нарушений суд считает необходимым обязать ответчика выполнить в полном объеме предусмотренные законодательством мероприятия об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь стст. 192-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района в срок до 01.06.2014 г. с целью реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг:
- разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме;
- на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения разместить в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий А.Ю. Ищенко
