Решение от 21 марта 2014 года №2-259/2014

Дело № 2-259/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нерехта Костромской области                 21 марта 2014 года
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малова Д.В.,
 
    с участием истца - Нерехтского межрайонного прокурора Чижова Л.А.,
 
    представителя ответчика - Администрации Волжского сельского поселения ФИО4,
 
    при секретаре Никитиной З.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волжского сельского поселения об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Нерехтский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Волжского сельского поселения муниципального района ... и ... об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ в срок до ... года
 
    В обоснование своих требований указал, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка обращения заместителя губернатора ..., в ходе которой выявлен факт бездействия администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Закона РФ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. Об утверждении органами местного самоуправления схем водоснабжения и водоотведения поселений указано также в части 4 статьи 38 Закона РФ №416-ФЗ. Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (части 1 и 2 статьи 38 Закона РФ №416-ФЗ). Согласно части 3 статьи 38 Закона РФ №416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также, решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Частью 5 статьи 38 Закона РФ №416-ФЗ установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат: основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов; зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем     холодного водоснабжения     соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего     водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации. В нарушение вышеуказанного законодательства органом местного самоуправления, а именно, администрацией Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, до настоящего времени схемы водоснабжения и водоотведения на подведомственной территории не разработаны и не утверждены. Схемы водоснабжения и водоотведения необходимы при принятии решений о подключении (технологического присоединения) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам горячего водоснабжения (статья 19 Закона РФ №416-ФЗ), вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (статья 22 Закона РФ №416-ФЗ). Отсутствие утвержденных схем водоснабжения и водоотведения на территории Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, лишает граждан и организаций возможности обратиться в орган местного самоуправления, о подключении (технологического присоединения) объектов капитального строительства или с предложением о включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе водоснабжения этого объекта капитального строительства или вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации. В свою очередь, орган местного самоуправления администрации сельского поселения не может принять решение по указанным вопросам с соблюдением требований федерального законодательства. Схемы водоснабжения и водоотведения являются базовыми документами, на основании которого строятся правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, и подлежит обязательной разработке и утверждению уполномоченным органом в установленном законом порядке. Частью 2 статьи 42 Закона РФ №416-ФЗ установлено, что до ... органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 г. № 782 предложено органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до .... В результате бездействия органа местного самоуправления Волжского сельского поселения, в установленные федеральным законодательством сроки, схемы водоснабжения и водоотведения не разработаны и не утверждены.
 
    В судебном заседании Нерехтский межрайонный прокурор Чижов Л.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд обязать Администрацию Волжского сельского поселения разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ в срок до ... года
 
    В судебном заседании представитель Администрации Волжского сельского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала полностью.
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает, что признание иска ответчиком следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ст. 173, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Волжского сельского поселения муниципального района ... и ... в срок до ... разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд.
 
    Председательствующий                                                                                   Д.В. Малов