Решение от 23 апреля 2014 года №2-259/2014

    Р Е Ш Е Н И Е                           № 2-259/2014
 
    именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года                                         село Актаныш.
 
    Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, с участием прокурора Актанышского района Р.К.Аскарова, при секретаре З.Р.Ялаловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Актанышского района к муниципальному образованию «Старобайсаровское сельское поселение» Актанышского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
 
                                                        у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Старобайсаровское сельское поселение» Актанышского муниципального района РТ, указав в обоснование заявленных требований следующее.
 
    Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что дороги в населенных пунктах, входящие в состав Старобайсаровского сельского поселения, не отвечают требованиям организации и безопасности дорожного движения: дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19, 5.19.2 «пешеходный переход», установленные возле <данные изъяты> <адрес> не соответствуют требованиям ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 и 5.19.2 «Пешеходный переход» должны быть применены на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света.
 
    Прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит признать бездействие муниципального образования «Старобайсаровское сельское поселение» Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным и обязать установить соответствующие дорожные знаки.
 
    В судебном заседании прокурор, уточнив требование, просил обязать муниципальное образование «Старобайсаровское сельское поселение» Актанышского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01.09.2014 на участке дороги возле школы <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), со светоотражающей флуоресцентной пленкой.
 
    Представитель ответчика Глава Старобайсаровского сельского поселения И.Я.Хайдарова в судебном заседании не участвовала, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск признает.
 
    Выслушав доводы представителя прокуратуры, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из п. п. 6 и 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6).
 
         Материалами дела установлено, что прокуратурой Актанышского района РТ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Старобайсаровского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.20004 № 120-ст) и ФЗ "О безопасности дорожного движения".
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения», дорожный знак «Дети» предупреждающий знак, который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей.
 
    В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.03.2014 установлено несоответствие состояния участков дорог в населенном пункте с. Старое Байсарово, требованиям организации и безопасности дорожного движения. Дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенные на проезжей части возле <данные изъяты> не соответствуют требованиям ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), дорожные знаки не применены на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности установить на участке дороги возле школы <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004, так как дорожные знаки не соответствующие указанному ГОСТу создают угрозу для движения детей, двигающихся на данном участке дороги. С учетом того, что установка дорожного знака требует финансовых затрат, суд считает возможным дать ответчику срок для установки дорожных знаков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.
 
    Признать бездействие Совета муниципального образования «Старобайсаровское сельское поселение» Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, незаконным.
 
    Обязать Муниципальное образование «Старобайсаровское сельское поселение» Актанышского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01.09.2014 на участке дороги возле <данные изъяты> <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд.
 
    .
 
    . Районный судья                      Г.Р.Нурымова