Решение от 01 июля 2014 года №2-259/2014

    Дело № 2-259/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года г. Медногорск
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Липатовой Т.И.,
 
    при секретаре Кердинской Л.М.,
 
    с участием:
 
    истца Трубачевой Е.Н.,
 
    представителя истца Уткиной Т.В., действующей по устному ходатайству,
 
    представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске – начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лицПыхтиной Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.**, главного специалиста- эксперта (юрисконсульта) Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.**,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубачевой Е.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Медногорске Оренбургской области о признании решения ответчика частично незаконным, обязании включить в стаж периоды работы в должностях инахождения на курсах повышения квалификации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Трубачева Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, обосновывая требования тем обстоятельством, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Медногорске Оренбургской области № от **.**.** ей незаконно, в нарушении Инструкции 43 утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02, Постановления Правительства от 24.07.02, было отказано во включении в специальный льготный стаж периодов с **.**.** по **.**.**, прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты>, с **.**.** по **.**.**, прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты>, c **.**.** по **.**.**, курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>.
 
    Также истец не согласна с названным решением в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев, периодов работы с **.**.** по **.**.** периода работы в должности <данные изъяты>, с **.**.** по **.**.** время получения пособия по беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты>, с **.**.** по **.**.** отпуск по беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты>.
 
    Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности и незаконности, Трубачева Е.Н. просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Медногорске Оренбургской области № от **.**.** в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов прохождения ею курсов повышения квалификации незаконным и обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, а также в специальный стаж работы в льготном исчислении в должности <данные изъяты>: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.
 
    В своем отзыве на исковое заявление Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указало, что периоды нахождения Трубачевой Е.Н. на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Согласно ранее действовавшему законодательству, а именно части 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.** по **.**.** ( в должности <данные изъяты> а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.** по **.**.** засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Трубачевой Е.Н. в календарном исчислении. Порядок исчисления стажа медицинских работников на 31.12.2001 регулировался постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Пунктом 3 названного постановления установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление стажа было предусмотрено за работу- один год работы в должностях и подразделениях хирургического профиля за 1 год 6 месяцев.
 
    Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке на основании того, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
 
    Периоды работы Трубачевой Е.Н. с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты> учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрены отделения ( группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Палата интенсивной терапии перечнем структурных подразделений не предусмотрена. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в строгом соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Пенсионный фонд является правоприменительным органом, которому не дано право расширительно толковать вышеуказанные Перечни. На основании вышеизложенного, считают что Трубачевой Е.Н. было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    В судебном заседании истец Трубачева Е.Н., представитель истца Уткина Т.В., исковые требования поддержали полностью, по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Пыхтина Т.А., Воробьева О.П. указали о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просили отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи со следующим.
 
    В соответствии с пп.20 п.1, п.2 статьи 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены соответствующими Списками, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), которые утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что **.**.** истец обратилась в ГУ УПФ РФ в
г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    **.**.** решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске №, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Продолжительность стажа Трубачевой Е.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФР в
г. Медногорске по представленным документам ответчиком определен в размере
* лет * месяцев * дней, указано, что требуется - * лет.
 
    Истец оспаривает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов: **.**.** по **.**.** прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты>, с **.**.** по **.**.** прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты>, **.**.** по **.**.** курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>
 
    Из трудовой книжки истца Трубачевой Е.Н. следует, что Трубачева (Торукалова) Н.Н., **.**.** года рождения, имеет среднее специальное образование, профессию «*», была принята на работу **.**.** в <данные изъяты>. **.**.** освобождена от замещаемой должности в связи с переводом в штат <данные изъяты>. **.**.** принята на должность <данные изъяты>, в связи с переводом из <данные изъяты>. **.**.** назначена на должность <данные изъяты>. С **.**.** работала <данные изъяты>. **.**.** уволена в связи с ликвидацией <данные изъяты>. **.**.** принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. **.**.** переведена <данные изъяты>.
 
    В эти периоды работы имело место прохождение Трубачевой Е.Н. обучения на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, что подтверждается сертификатом А № от **.**.** свидетельством № о прохождении повышения квалификации в спорные периоды.
 
    Судом установлено, что на день рассмотрения дела истец продолжает работать в должности <данные изъяты>.
 
    При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения Трубачевой Е.Н. на курсах повышения квалификации, а периоды получения пособия с **.**.** по **.**.** по беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты>. И нахождения в декретном отпуске с **.**.** по **.**.** засчитаны не в льготном расчете как за 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
 
    В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Повышение квалификации являлось обязательным условием для выполнения трудовой функции истицы, которая в спорные периоды работала в качестве медсестры физиотерапевтического кабинета.
 
    Учитывая содержащуюся в представленных <данные изъяты> справках информацию о том, что в период нахождения Трубачевой Е.Н. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также принимая во внимание соответствие спорных периодов времени работы истицы засчитанному ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу, что занимаемая ответчиком позиция о невключении спорных периодов в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства, влечет нарушение гарантированного Конституцией РФ равенства прав и свобод на социальное обеспечение.
 
    Таким образом, все оспариваемые истицей периоды нахождения на повышении квалификации: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.подлежат зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    С учетом необходимости включения всех указанных выше периодов, специальный стаж истицы по состоянию на **.**.** составлял ровно * лет * мес. * дн.
 
    Относительно требований о включении в льготный стаж периода работы истицы с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты>, суд признает доводы ответчика основанными на неправильном применении норма права.
 
    Так во взаимосвязи с вышензванными нормами, ст. 7, п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а также действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно указанным правовым нормам при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
 
    Несмотря на несоответствие дословного наименования структурного подразделения (палаты), содержанию Списков, фактически истица исполняла обязанности <данные изъяты>
 
    Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 г. N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.
 
    Таким образом, период работы истицы с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по котрому 1 год работы исчисляется как 1 год 6 месяцев.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Поэтому, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа период получения пособия по беременности и родам с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** отпуск по беременности и родам.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Трубачевой Е.Н. удовлетворить полностью.
 
    Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске № от **.**.** в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на повышении квалификации: **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, а также отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** - незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить Трубачевой Е.Н.:
 
    -       в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** с **.**.** по **.**.** **.**.** по **.**.**
 
    -       в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты>, с **.**.** по **.**.** время получения пособия по беременности и родам в должности медсестры палаты интенсивной терапии, с **.**.** по **.**.**, отпуск по беременности родам в должности <данные изъяты>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
 
    Мотивированное решение составлено 07 июля 2014 года
 
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Т.И.Липатова