Решение от 15 апреля 2014 года №2-259/2014

Дело №2-259/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
15 апреля 2014 года                    п.Кизнер
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Собина А.Л.,
 
    при секретаре Котельниковой Н.С.,
 
    с участием помощника прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики Федоровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и муниципального образования "Кизнерский район" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившееся в непредставлении в Управление Росприроднадзора по УР расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года и о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и МО"Кизнерский район" обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду и обязании предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по УР за четвертый квартал 2013 года. требования мотивировал тем, что прокуратурой Кизнерского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП ФИО1 ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в сфере разборки и сноса зданий, расчистки строительных участков; производства общестроительных работ. Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Статья 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статья 14 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. В ст.16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Письмо Минприроды РФ от 21 июля 1994 г. N 01-15/29-2115 "О Временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации" в п. 2.15 устанавливает, что природопользователь в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и природоохранными нормативными документами Российской Федерации ведет учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов завозимых со стороны. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 утверждены "Формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду", в соответствии с которым расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Расчет представляется плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 8 июня 2006 года № 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" отчетным периодом признается календарный квартал. Ответчиком расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в установленные сроки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике не предоставлялся. В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41-46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов. Статья 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. Статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирует, что в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов является основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, поживающих на территории Российской Федерации. В целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, необходимо укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования "Кизнерский район.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района Ур Федорова Е.А. на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- Управления Росприроднадзора по УР не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав дополнительно, что исковые требования признает, обязуется предоставить расчет в Управление Росприроднадзора по УР.
 
    С учетом мнения лиц участвующих в деле суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Из материалов дела следует, что до настоящего времени установленная действующим законодательством обязанность ответчика предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не исполнена. Исковые требования прокурора основаны на нормах действующего законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
 
    Таким образом, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39; ст.173; ст.198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кизнерского района УР к индивидуальному предпринимателю ФИО1- удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непредставлении в Управление Росприроднадзора по УР расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года- незаконным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца, с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья            А.Л.Собин