Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 2-259/2013г.
Дело № 2 – 259/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Опочка 22 мая 2013 года
Псковская область
Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Воробьева Е.В.,
при секретаре Филипповой Е.А.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Опочецкого района Ларькова А.П.,
представителя ответчика Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области Луцишина Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Опочецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области об обязании обеспечить доступ к информации о деятельности муниципального образования «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Опочецкого района Псковской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области об обязании обеспечить доступ к информации о деятельности муниципального образования «Глубоковская волость» Опочецкого района. В обосновании иска указал, что прокуратурой Опочецкого района Псковской области **.**.**** 2013 года была проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения «Глубоковская волость» требований законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции, в ходе которой было выявлено, что указанным органом не обеспечивается выполнение отдельных требований Федерального закона РФ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В частности Администрация сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района не в полном объеме размещает в сети «Интернет» информация о своей деятельности, а именно, на официальном сайте муниципального образования «Опочецкий район»: opochka.reg60.ru, отсутствуют сведения о численности муниципальных служащих сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года. Указанное является ненадлежащим исполнением требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления и влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в ст. 3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а следовательно является нарушением прав и законных интересов граждан РФ.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Опочецкого района Ларьков А.П. исковое заявление поддержал.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Луцышин Л.И. в судебном заседании иск признал и пояснил, что обязуются устранить выявленные прокуратурой нарушения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В соответствии с ч. 5 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона РФ, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с ч 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 4 вышеназванного Федерального закона РФ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на основном принципе: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Администрация сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области в соответствии с Постановлением Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района от 14 апреля 2011 года № 10, обязано размещать ежеквартально информацию о своей деятельности в сети «Интернет» на официальном сайте: opochka.reg60.ru, чего по состоянию на 26 апреля 2013 года и по настоящее время в полном объеме сделано не было.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска прокурора прокуратура Опочецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц ответчиком Администрацией сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействия Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области, выразившиеся в не опубликовании в сети «Интернет» на сайте opochka.reg60.ru сведений о численности муниципальных служащих данного сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года, незаконными.
Обязать Администрацию сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области в срок до 27 мая 2013 года опубликовать в сети «Интернет» на сайте opochka.reg60.ru сведения о численности муниципальных служащих данного сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение 30 дней.
Судья: Е.В. Воробьев
