Решение от 24 мая 2013 года №2-259/2013г.

    Дело № 2-259\2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года с. Александровское
 
    Александровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Иванова О.Н..
 
    при секретаре Джуккаевой А.А.
 
    с участием:
 
    представителя истца помощника прокурора Миронова Е.К.
 
    представитель ответчика администрации Александровского муниципального района действующего на основании доверенности Луговского Д.А.
 
    представитель ответчика директора МОУ СОШ №16 действующей на основании доверенности Гусевой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №16», Администрации Александровского муниципального района Ставропольского края о понуждении к оснащению здания оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, суд
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неограниченного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №16», Администрации Александровского муниципального района Ставропольского края о понуждении к оснащению здания оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Миронов Е.К. поддержал требования, изложенные в заявлении, и суду сообщил, что прокуратурой района проверкой исполнения на территории Александровского района законодательства об организации досуга несовершеннолетних по месту жительства, в том числе соблюдения прав детей-инвалидов в доступности к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на территории района, в том числе в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Установлено, что учредителем муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» (далее – школы) является администрация Александровского муниципального района. На основании п. 1.3 Устава школы, последний находится в ведомственном подчинении Отдела образования администрации Александровского муниципального района, финансируется из средств бюджета Александровского муниципального района Ставропольского края.
 
    Школа расположена в помещении по адресу: Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское ул. Дубовая, 47 б.
 
    Указанное помещение используется учителями, учащимися, родителями (лицами, их заменяющими), в котором осуществляется деятельность направленная на создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Вход с южной стороны помещения школы осуществляется через порог высотой примерно 0,7 метра, на который необходимо подниматься по ступенькам в количестве 4 штук. На данном пороге отсутствуют средства для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с абзацем 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения являются СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73 (далее - СНиП). Однако, в здании школы, расположенной по адресу: с. Александровское ул. Дубовая 47 б, имеются следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации: отсутствуют разделительные поручни на подходах к зданию, что является нарушением п. 3.14 СНиП; вход в здание не оборудован пандусом (нарушение п. 3.13 СНиП).
 
    Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что вход в здание для детей- инвалидов-колясочников и маломобильных групп недоступен.
 
    Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с федеральными и территориальными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке. Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» объекты образовательных учреждений являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.
 
    Таким образом, положение указанных норм направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа, в том числе и детей- инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз к маломобильным группам населения относятся инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.
 
    Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении в силу временного физического недостатка, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    Ответчик представитель администрации Александровского муниципального района Луговской Д.А. и директор МОУ СОШ №16 Гусева А.В. исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края признали в полном объеме и заявили о своем согласии на вынесение решения при признании иска.
 
    Выслушав представителя истца помощника прокурора района Миронова Е.К. суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку они признаны ответчиками и последние согласны на вынесение решения при признании иска.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание ответчиками иска прокурора Александровского района Ставропольского края не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то у суда имеется достаточно оснований принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 16» и администрацию Александровского муниципального района в течение 1 года со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу оборудовать вход с южной стороны здания школы, расположенной по адресу: Ставропольский край, Александровский район, с. Александровское ул. Дубовая 47 б средствами для свободного доступа детей- инвалидов-колясочников и маломобильных групп, на входе с северной стороны школы разместить указатель места расположения входа оборудованного средствами для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья- Иванов О.Н.