Решение от 23 июля 2013 года №2-259/2013

    .Дело № 2-259/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 24 июля 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишко А.В.,
 
    при секретаре Еловиковой О.А.,
 
    представителя истицы Якимовой Л.П., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика – Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Радостевой Н.С., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску Меметовой Аллы Александровны к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов,
 
 
    установил:
 
    Меметова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ ( далее ОПФ) в Гайнском районе Пермского края с требованием о возложении обязанности на ответчика включить в стаж её работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов.
 
    В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Гайнскому району за назначением трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии ОПФ в назначении льготной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения льготной пенсии не вошли периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременностям и родам включены в стаж льготной работы в исчислении 1:1, а не в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Истица считает отказ Комиссии ОПФ незаконным и необоснованным. Просит обязать ОПФ в Гайнском районе включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении (1год за1 год 3 месяца): отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) – нахождение в отпуске по беременности и родам за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца 18 дней); назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОПФ в Гайнском районе расходы за оказание юридической услуги по изготовлению искового заявления в размере 3000 рублей и размер госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    В судебное заседание истица Меметова А.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
 
    Представитель истицы, Якимова Л.П., в судебном заседании исковые требования Меметовой А.А. поддержала. Дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе, Радостева Н.С., в судебном заседании исковые требования Меметовой А.А. не признала.. Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве указала, что ОПФ не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям. По представленным документам специальный стаж истицы на момент подачи заявления составляет 24 года 7 месяцев 22 дня. Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение работникам здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается указанный стаж работы как год и три месяца (1г:1гЗм) до 01 ноября 1999 года.
 
    Данная норма также закреплена в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    В специальный стаж истицы не были включены периоды: с 20.11.2006 г. по 15.12.2006 г., с 03.05.2010 г. по 18.05.2010 г., с 26.01.2012 по 22.02.2012 (2 месяца 10 дней) - курсы повышения квалификации. Согласно п. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в нем не предусмотрены.
 
    Минтруд России разъяснением от 18.05.2000 № 2055-17 сообщил, что при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. ст. 79,80,81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон от 20.11.1990) применялся аналогичный порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ.
 
    Таким образом, в период действия Закона от 20.11.1990 периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежали включению в подсчет стажа, дающего право на выслугу лет.
 
    В связи с вступлением в действие 01.01.2002 года Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон от 17.12.2001) сохранены основные принципы определения права на пенсию за выслугу лет.
 
    Во исполнении Федерального закона от 17.12.2001 Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, которыми также не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В стаж истицы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 дня) - отпуск по уходу за ребенком, так как разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О
 
    внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях.(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
 
    В стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8месяцев12дней-календарно) - отпуск по беременности и родам. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась
постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж:в календарном
порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными
нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды
получения пособия по государственному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных основного и
дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В специальный стаж по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Меметовой А.А. были включены заявленные периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в календарном порядке.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ (ст.ст.16,18),
Бюджетным Кодексом РФ (ст. ст. 147, 152) Пенсионный фонд Российской
Федерации является государственным внебюджетным фондом, средства которого
являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов,
изъятию не подлежат. Расходование средств Пенсионного фонда Российской
Федерации осуществляется исключительно на цели, определенные
законодательством Российской Федерации.
 
    В настоящее время статьи бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (Федеральный закон от 03.12.2012г. № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов») не предусматривают расходы по уплате госпошлины, а также на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления и представления истца в суде.
 
    Также согласно, пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В связи с вышеуказанным Отдел просит в удовлетворении заявленных требований Меметовой А.А. отказать.
 
    В судебном заседании изучены следующие материалы дела: копия паспорта Меметовой А.А.; Решение Комиссии Отдела Пенсионного фонда по Гайнскому району № 19 от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из приказов о направлении на курсы повышения квалификации; трудовая книжка; товарный чек по оплате услуг представителя.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Меметова А.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и имеет право выйти на пенсию при наличии 25 лет специального стажа.
 
    По расчетам произведенным ОПФ специальный стаж Меметовой А.А. на момент обращения в ОПФ составляет - 24 года 7 месяцев 22 дня.
 
    Комиссией ОПФ в специальный стаж истицы были включены периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам, - 3 месяца 24 дня ( как 1 год за 1 год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам - 4 месяца 18 дней ( как1 год за 1 год).
 
    Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение работникам здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
 
    В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) учитывается за 1 год и 3 месяца.
 
    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшие место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29.11.1989 г., время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Таким образом, периоды нахождения Меметовой А.А. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца.
 
    Остальные периоды, включенные в специальный стаж сторонами не оспариваются.
 
    В специальный стаж истицы не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
 
    В соответствии с п.21 Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    Меметова А.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1. Таким образом, данный период не подлежит зачету в специальный стаж.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.
 
    Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истицей сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Меметова А.А. направлялась на курсы повышения квалификации по производственной необходимости, места работы не меняла, что следует из ее трудовой книжки, курсы повышения квалификации проходила в разные календарные годы. Из этого следует, что данные периоды подлежат зачету Меметова А.А. в специальный стаж.
 
    Суд приходит к выводу о том, что требования Меметовой А.А. подлежат удовлетворению частично, специальный стаж Меметовой А.А. подлежит перерасчету с учетом нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также с учетом исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Таким образом, требования Меметовой А.А. о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Меметовой Аллы Александровны удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Меметовой Алле Александровне:
 
    -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 10 дней;
 
    -периоды нахождения в отпуске по беременности и родам сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как 1 год за 1 го<адрес> месяца.
 
    Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края назначить Меметовой Алле Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края в пользу Меметовой Аллы Александровны судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 200 (Двести) рублей и расходы за оказание юридической помощи по изготовлению искового заявления и представление интересов в суде в сумме 2 000 ( две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья подпись А.В.Иванишко
 
    Копия верна. Судья А.В.Иванишко