Решение от 01 марта 2013 года №2-259/2013

    Дело №2-259/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    г. Чернушка                                    01 марта 2013 года
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Андрианова В.П.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,
 
    представителя ответчика ООО «Внешнее благоустройство» Борисова СВ.,
 
    при секретаре Треногиной Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Внешнее благоустройство» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране Охкружающей природной    среды и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Внешнее благоустройство» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иск мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Внешнее благоустройство» природоохранного и санитарного законодательства при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Результаты проверки свидетельствуют о том, что Обществом допускаются нарушения указанного законодательства. Предметом деятельности ООО «Внешнее благоустройство» является сбор и утилизация твердых бытовых отходов. Предприятие осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, выданной Управлением Росприроднадзора по<адрес>. Для осуществления деятельности по захоронению отходов ООО «Внешнее благоустройство» арендует у Управления имущественных отношении администрации Чернушинского муниципального района на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ полигон ТБО, расположенный по адресу<адрес>, в 5 км. К западу по а/дороге Чернушка-Куеда. В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии с ч.З ст. 12 Закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую сред) собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении тли в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно п. 3 «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию обезвреживанию и размещению отходов 1-1V классов опасности.
 
    утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности в области обращения с отходами относится проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Пунктом 5.8 Положения об организации размещения, обезвреживания и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Чернушинского муниципального района, утвержденного Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что юридическое лицо, осуществляющее обслуживание полигона ТБО, обязано проводить мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду. Согласно ч.1 ст. 26 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. В силу положений ч.2 ст. 26 Закона №89-ФЗ организация и осуществление производственного контроля осуществляется в соответствии с порядком производственного контроля, согласованным с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Наличие у лицензиата системы производственного контроля в области обращения с отходами входит в число лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами ( п.З «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию обезвреживанию и размещению отходов 1 -1V классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В силу чЛ ст. 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. В соответствии с п. 2.7. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Согласно п. 6.4 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Проверкой установлено, что ООО «Внешнее благоустройство» в нарушение указанных требований мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона ТБО <адрес> и в пределах его воздействия на окружающую среду не проводит, порядок производственного контроля ООО «Внешнее благоустройство» не разработан и не согласован в установленном законом порядке. Договор на проведение лабораторных исследований за состоянием подземных вод, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона ТБО со специализированной организацией не заключен, отборы проб и лабораторные исследования не проводились. Таким образом результаты проверки свидетельствуют о том, что ООО «Внешнее благоустройство» допущено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ гражданам гарантируется право на благоприятную окружающую среду. Между тем неисполнение должностными лицами ООО «Внешнее благоустройство» требований природоохранного и санитарного законодательства в области осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно п.З ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре РФ», ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Внешнее благоустройство» устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ООО «Внешнее благоустройство» обязанность по разработке, согласованию и проведению производственного контроля в области обращения с отходами.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 полностью поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Внешнее благоустройство» Борисов СВ. в судебном заседании иск признал полностью, пояснил, что признание иска сделано им добровольно, осознанно, без принуждения, последствия принятия и признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Суд, заслушав стороны, считает, что признание иска ответчиком подлежит принятию в соответствии со ст. 39, ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, поскольку признание иска не противоречит закону и не ущемляет законных прав и интересов сторон. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. С учетом изложенных выше обстоятельств, признание иска подлежит принятию судом.
 
    В связи с признанием иска ответчиком исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ч.4 ст. 198, 173 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИ Л:
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Внешнее благоустройство» обязанность по разработке, согласованию и проведению производственного экологического контроля в области обращения с отходами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения.
 
    Судья        В.П. Андрианов