Решение от 16 апреля 2013 года №2-259/2013

Дело 2-259/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Щучанский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Трапезникова В.И.,
 
    при секретаре Худяковой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 16 апреля 2013 года
 
    гражданское дело по иску Буранова З.Ш. к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» об оспаривании решения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился Буранов З.Ш. с иском к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» об оспаривании решения. В обоснование своих требований указывает, что Дата он обратился СС письменным заявлением к директору ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» ФИО11. о выдаче ему справки о том, что его семья является малообеспеченной и его малолетние дети нуждаются в бесплатном питании в школе. В выдаче справки ему было отказано, ссылаясь на ст. 13 ФЗ от 05.04.2003 №44-ФЗ и мотивируя тем, что у него есть трудоспособные дети, которые должны делиться со своими доходами. Просит данное решение отменить, так как в ст. 13 ФЗ от 05.04.2003г. №44-ФЗ в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством: к ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги и их дети, а его совершеннолетние дети в данное время проживают отдельно от него и своими доходами распоряжаются по своему усмотрению.
 
    В судебном заседании истец Буранов З.Ш. иск уточнил, пояснил как изложено выше, дополнив, что он является отцом <данные изъяты> детей. Трое несовершеннолетних детей: дочь ФИО4 учится в <данные изъяты> классе, сын ФИО3 учится в <данные изъяты> классе <данные изъяты> средней общеобразовательной школы. Сын ФИО6 учится во <данные изъяты> классе <данные изъяты> общеобразовательной школы. Дети уезжают в школу утром, и весь день остаются без горячего питания. У него нет возможности самостоятельно оплачивать питание детей в школе. Ранее ему выдавали справку о том, что его семья является малообеспеченной. Дата он вновь обратился в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>», представил необходимые документы, однако в выдаче ему справки было отказано, так как старшие дети зарегистрированы в его доме. Совершеннолетние дети: сыновья ФИО7 и ФИО3 недавно отслужили в армии. В настоящее проживают в <адрес>, устраиваются работать в МВД. Пока идет проверка, они вынуждены временно работать. В <адрес> работы нет. Они снимают квартиры. Временную регистрацию оформить не имеют возможности. Сын - ФИО7 зарегистрирован в <адрес> у его брата, так как право собственности на квартиру у него не оформлено. Дочь ФИО2 закончила <данные изъяты> госуниверситет и работает учительницей в школе <адрес>. Так же с мужем снимают квартиру, временной регистрации в <адрес> она не имеет. Старшие дети живут самостоятельно, отдельно от него, сами распоряжаются своими доходами. Полагает, что необоснованно ему отказали в выдаче справки о том, что его семья является малообеспеченной. Просит отменить решение об отказе в выдаче справки и обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» выдать ему справку о том, что его семья является малоимущей.
 
    Представитель ответчика - ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» ФИО8, действующая на основании доверенности от Дата, с иском не согласна, в судебном заседании пояснила, что Буранов З.Ш. обратился в ГБУ «КЦСОН по <адрес>» с заявлением о выдаче справки о признании его семьи малообеспеченной. Письмом от Дата ему отказано в выдаче справки, в связи с тем, что в соответствии с представленной справкой по месту жительства Буранова З.Ш. зарегистрированы его совершеннолетние дети - ФИО3 и ФИО2 Не был представлен полный среднедушевой доход семьи за три последние месяца - Дата, Дата, Дата в отношении ФИО2, Дата.р., и ФИО3, Дата.р. Если ФИО2 и ФИО3 не проживают по месту регистрации, то необходимо представить сведения о временной регистрации по месту жительства в <адрес>. Если сын ФИО3 не работает, то он должен обратиться в ГБУ «КЦСОН по <адрес>» и заполнить заявление установленного образца об отсутствии дохода. После предоставления необходимых документов будет произведен расчет среднедушевого дохода семьи и если он окажется ниже прожиточного минимума, то семья будет признана малоимущей. Все это было разъяснено Буранову З.Ш., однако он от предоставления требуемых документов отказался, пояснил, что будет обращаться в суд. ГБУ «КЦСОН по <адрес>» не может только на основании устных пояснений Буранова З.Ш. не учитывать зарегистрированных по месту его жительства ФИО7 и ФИО2
 
    Просит в иске отказать.
 
    Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи устанавливается Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
 
    Согласно ст.1. Закона расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 2 Закона учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
 
    Статья 4 вышеуказанного Закона, гласит, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
 
    В судебном заседании установлено, что Дата Буранов З.Ш. обратился в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с заявлением о выдаче справки о том, что его семья является малообеспеченной.
 
    Согласно письму ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» № от Дата №, следует, что рассмотрев заявление Буранова З.Ш. о выдаче справки о том, что его семья является малообеспеченной, установлено, что Бурановым З.Ш. не предоставлен полный среднедушевой доход семьи за три последние месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (месяца: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) в отношении ФИО2, Дата., и ФИО3, Дата.р.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
 
    Таким образом, критериями отнесения к составу семьи, в том числе и детей, являются совместное проживание и ведение совместного хозяйства.
 
    Согласно справке № от Дата выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> в состав семьи Буранова З.Ш. входят: жена ФИО1 Дата рождения, дети: ФИО2 Дата рождения, ФИО3 Дата рождения, ФИО4 Дата рождения, ФИО5 Дата рождения, ФИО6 Дата рождения.
 
    Все вышеперечисленные граждане зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ТП УФМС России по <адрес> № от Дата
 
    Доводы истца о том, что в силу ст. 13 ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" совершеннолетние дети не являются членами семьи Буранова З.Ш., проживают отдельно и своими доходами распоряжаются по своему усмотрению, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Согласно ст. 14 ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:
 
    военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
 
    лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
 
    лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
 
    Обстоятельства дела подтверждаются показаниями свидетелей.
 
    Так, свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что проживает по-соседству с семьей Бурановых. У Буранова З.Ш. <данные изъяты> детей, трое из них несовершеннолетних. Дети ходят голодные, раздетые. Совершеннолетние дети ФИО7, ФИО3 и ФИО2 проживают в <адрес>. ФИО7 и ФИО3 сожительствуют, ФИО2 замужем. Где работают ФИО7 и ФИО3 ей неизвестно, ФИО2 работает учительницей в школе.
 
    Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что проживает по-соседству с семьей Бурановых. Всего у них <данные изъяты> детей. Трое несовершеннолетних проживают с ними, взрослые дети проживают в <адрес>.
 
    Суд считает, что показания данных свидетелей не могут служить достаточными доказательствами, подтверждающими отсутствие совместного проживания и ведения совместного хозяйства с истцом его совершеннолетних детей ФИО7 и ФИО2
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
 
    На основании ст. 5 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Согласно п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 825) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
 
    документ, удостоверяющий личность;
 
    заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
 
    документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
 
    Суд считает, что при сложившихся обстоятельствах Буранов З.Ш. обязан предоставить в ГБУ «КЦСОН по <адрес>» сведения о регистрации ФИО2 и ФИО7 по месту пребывания в <адрес>.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В судебное заседание Буранов З.Ш. документов, подтверждающих регистрацию ФИО7 и ФИО2 по месту пребывания в <адрес>, сведений о доходах или об отсутствии доходов, не представил.
 
    Суд считает, что требование ГБУ «КЦСОН по <адрес>» о предоставлении Бурановым З.Ш. документов, подтверждающих факт не проживания ФИО7 и ФИО2 совместно с истцом, сведений об их доходах, либо об отсутствии доходов, является обоснованным.
 
    В связи с непредставлением Бурановым З.Ш. полного среднедушевого дохода семьи за три последние месяца ГБУ «КЦСОН по <адрес>» обоснованно отказано в выдаче справки о том, что его семья является малоимущей.
 
    В иске Буранова З.Ш. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Буранова З.Ш. к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» об отмене решения об отказе в выдаче справки, обязании выдать справку о том, что его семья является малоимущей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.
 
    Судья: подпись Трапезников В.И.