Решение от 21 мая 2013 года №2-259/13

Дело №2-259/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2013 года п. Кавказский, КЧР
 
    Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Семенова Б.С.,
 
    при секретаре судебного заседания – Темрезовой А.У.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Прикубанского района КЧР – Папшуова А.М.,
 
    представителя Администрации Октябрьского СП Прикубанского МР КЧР - Ахтаова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Прикубанского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Прикубанского района КЧР Карачаев В.Ю. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении государственной регистрации права собственности на автодорогу по ул.Зеленая и обязать произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул.Зеленая Октябрьского сельского поселения.
 
    В судебном заседании прокурор Степаненко Д.В. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию Октябрьского сельского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения в органах Росреестра КЧР на автодорогу по ул.Зеленая п.Октябрьский. Из искового заявления и объяснений прокурора в судебном заседании следует, что прокуратурой Прикубанского района КЧР в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении. Автомобильные дороги сельского поселения внесены в реестр муниципального имущества и являются муниципальным недвижимым имуществом, право собственности на которые подлежит государственной регистрации и обособлению с присвоением идентификационного номера. Однако, администрация Октябрьского сельского поселения не принимает мер к регистрации права муниципальной собственности на них, чем нарушает законные права и интересы жителей муниципального образования, т.е. неопределенного круга лиц.
 
    Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела ответчик своего представителя в судебное заседание не прислал, о причинах его неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.
 
    В соответствии со ст.167 ГПУ РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в отношении неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, данные обстоятельства дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Автомобильная дорога по смыслу ст.130 ГК РФ, является недвижимой вещью. Статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130,131 Гражданского кодекса Российской Федерации. В нарушение вышеуказанной нормы федерального законодательства администрацией Дружбинского сельского поселения не предпринималось никаких практических мер, направленных на государственную регистрацию права собственности поселения на имеющиеся в реестре муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования, в том числе и на автодорогу по ул.Комсомольская, что подтверждается справкой главы администрации Прикубанского муниципального района №1926 от 08.08.2012г.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения в сфере дорожной деятельности, в числе прочего, отнесено осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст.13) также относит к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    С учетом указанных правовых положений суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на автодороги делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, в полосе отвода и придорожной полосе автодороги, и соответственно, нарушает права граждан на использование данных земельных участков на праве аренды для установки рекламных конструкций, объектов дорожного сервиса и др. Кроме того, такое положение может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц муниципального образования и повлечь неконтролируемое использование муниципальной недвижимой собственности.
 
    Исходя из принципа разумности суд считает возможным определить срок устранения вышеуказанных нарушений в один год.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Прикубанского района КЧР Карчаева В.Ю. к администрации Октябрьского сельского поселения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации муниципальной собственности на автодорогу по ул.Зеленая в п.Октябрьский Прикубанского района КЧР.
 
    Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в течение года после вступления настоящего решения в законную силу зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР право муниципальной собственности на автодорогу по ул.Зеленая в п.Октябрьский Прикубанского района КЧР.
 
    Копию настоящего решения в течение трех после вступления его в законную силу направить главе администрации Октябрьского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР для исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий по делу:
 
    Судья
 
Б.С. Семенов