Решение от 08 июля 2014 года №2-2585/14

Дело № 2-2585/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    8 июля 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасскао признании муниципальной собственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в суд с указанным иском к Администрации г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что <дата> ведущим специалистом отдела Б. в результате обследования территории земель кадастровых кварталов № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>) (акт обследования от <дата> года) установлен факт самовольного размещения на землях общего пользования кадастрового квартала № в 12,3 м на северо-запад от юга-западного угла жилого дома по <адрес>. Характеристики объекта согласно внешнему осмотру и измерениям: материал стен и крыши - металлические листы, преобладающий цвет стен киоска - белый, крыша и нижняя часть стен киоска окрашены в зеленый цвет, длина 2,8 м, ширина - 2 м, высота 2,1 м, фундамент отсутствует. Объект обладает признаками движимого имущества, не подключен к источнику энергоснабжения, на момент обследования не эксплуатируется. Схема расположения земельного участка для размещения нестационарного объекта по установленному месту землепользования Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города не выдавалась. Земельный участок не сформирован. Решение об отводе и предоставлении земельного участка для размещения нестационарного объекта торговли органом местного самоуправления не принималось. В целях установления правообладателя движимого имущества проведены следующие мероприятия: <дата> на объекте движимого имущества оставлено извещение о необходимости предоставления в КУМИ г. Новочеркасска документов для выяснения законности использования земельного участка. Данное обращение оставлено владельцем движимого имущества без ответа. <дата> в городской газете «Новочеркасские ведомости» (выпуск №), на сайте Администрации города размещено объявление о необходимости демонтажа самовольно установленных не стационарных объектов. <дата> согласно данным филиала ОАО «ФИО6» Новочеркасские межрайонные электрические сети заявки на технологическое присоединение торгового павильона № (условный номер согласно схеме размещения нестационарных объектов торговли (общественного питания, бытовых услуг), приложение № к акту обследования земель от <дата>) не поступали. <дата> при повторном обследовании земель общего пользования кадастровых кварталов № установлено наличие торгового киоска «Фрукты» по ранее установленному месту размещения, а именно, на землях общего пользования кадастрового квартала №,
право государственной собственности на которые не разграничено. Коммерческая деятельность по-прежнему не ведется. Результаты обследования земель от <дата> и <дата> года, свидетельствуют о том, что собственник торгового киоска «Фрукты» бросил данное движимое имущество. Вследствие занятия и использования в коммерческих целях земельного участка общего пользования в кадастровом квартале № нарушены положения ст.ст. 25, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, подраздел 5.1 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> №, а также принцип платности использования земли в Российской Федерации, установленного ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные действия привели к самовольному занятию земельного участка из земель населенных пунктов.
 
    Просил суд признать бесхозяйным движимое имущество (киоск «Фрукты»), изготовленного из металлических листов, преобладающий цвет белый, крыша и нижняя часть окрашены в зеленый цвет, размеры 2,8 м х 2 м, н = 2,1 м, площадью 6 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № в 12,3 м на северо- запад от юго-западного угла жилого дома по <адрес>. Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на движимое имущество (киоск «Фрукты»), изготовленного из металлических листов, преобладающий цвет белый, крыша и нижняя часть окрашены в зеленый цвет, размеры 2,8 м х 2 м, н = 2,1 м, площадью 6 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, в 12,3 м на северо-запад от юго-западного угла жилого дома по <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представители Администрации г.Новочеркасска – Пятаков В.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования КУМИ администрации г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в соответствии с Положением об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы № от <дата> г., одной из функций Комитета являются мероприятия по приему в муниципальную собственность бесхозного имущества.
 
    Согласно Постановлению Администрации города Новочеркасска от <дата> № «О мероприятиях по выявлению и приему в собственность муниципального образования «Город Новочеркасск» бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры» в сентябре 2011 года был составлен перечень выявленных в ходе инвентаризации объектов, расположенных на территории города, собственники которых неизвестны.
 
    Из материалов дела следует, что <дата> ведущим специалистом отдела Б. в результате обследования территории земель кадастровых кварталов № - <адрес> № -<адрес>, № -<адрес>, № - <адрес> установлен факт самовольного размещения на землях общего пользования кадастрового квартала № в 12,3 м на северо-запад от юго-западного угла жилого дома по <адрес> торгового киоска «Фрукты», что отражено в акте обследования от <дата> года. Характеристики объекта согласно внешнему осмотру и измерениям: материал стен и крыши - металлические листы, преобладающий цвет стен киоска - белый, крыша и нижняя часть стен киоска окрашены в зеленый цвет, длина 2,8 м, ширина - 2 м, высота 2,1 м, фундамент отсутствует. Объект обладает признаками движимого имущества, не подключен к источнику энергоснабжения, на момент обследования не эксплуатируется. Схема расположения земельного участка для размещения нестационарного объекта по установленному месту землепользования Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города не выдавалась. Земельный участок не сформирован. Решение об отводе и предоставлении земельного участка для размещения нестационарного объекта торговли органом местного самоуправления не принималось.
 
    В целях установления правообладателя движимого имущества проведены следующие мероприятия: <дата> на объекте движимого имущества оставлено извещение о необходимости предоставления в КУМИ г. Новочеркасска документов для выяснения законности использования земельного участка. Данное обращение оставлено владельцем движимого имущества без ответа.
 
    Кроме того, <дата> в городской газете «Новочеркасские ведомости» (выпуск №), на сайте Администрации города размещено объявление о необходимости демонтажа самовольно установленных не стационарных объектов. <дата> согласно данным филиала ОАО «ФИО6» Новочеркасские межрайонные электрические сети заявки на технологическое присоединение торгового павильона № (условный номер согласно схеме размещения нестационарных объектов торговли (общественного питания, бытовых услуг), не поступали.
 
    При повторном обследовании земель общего пользования кадастровых кварталов № от <дата> установлено наличие торгового киоска «Фрукты» по ранее установленному месту размещения, а именно, на землях общего пользования кадастрового квартала №, право государственной собственности на которые не разграничено. Коммерческая деятельность по-прежнему не ведется.
 
    Результаты обследования земель от <дата> и <дата> года, свидетельствуют о том, что собственник торгового киоска «Фрукты» бросил данное движимое имущество.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,
нормативов.
 
    Согласно статье 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.
 
    На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Вследствие занятия и использования в коммерческих целях земельного участка общего пользования в кадастровом квартале № нарушены положения ст.ст. 25, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, подраздел 5.1 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> №, а также принцип платности использования земли в Российской Федерации, установленного ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные действия привели к самовольному занятию земельного участка из земель населенных пунктов.
 
    Предпринимаемые меры административного характера к положительным результатам не привели, в связи, с чем КУМИ Администрации города вынужден обратится в суд.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    На основании ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Согласно ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном в соответствии с действующим законодательством. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находиться земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
 
    В силу ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
 
    При установленных обстоятельствах, суд считает требование о признании права муниципальной собственности за Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, подлежат удовлетворению.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска о признании муниципальной собственности,удовлетворить.
 
    Признать бесхозяйным движимое имущество (киоск «Фрукты»), изготовленного из металлических листов, преобладающий цвет белый, крыша и нижняя часть окрашены в зеленый цвет, размеры 2,8 м х 2 м, н = 2,1 м, площадью 6 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, в 12,3 м на северо- запад от юго-западного угла жилого дома по <адрес>.
 
    Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на движимое имущество (киоск «Фрукты»), изготовленного из металлических листов, преобладающий цвет белый, крыша и нижняя часть окрашены в зеленый цвет, размеры 2,8 м х 2 м, н = 2,1 м, площадью 6 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, в 12,3 м на северо-запад от юго-западного угла жилого дома по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2014года.
 
    Судья: Н.М.Калашникова