Решение от 07 мая 2014 года №2-2582/2014

                                    Дело № 2-2582/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи - Устьянцевой-Мишневой О.О.,
 
    при секретаре – Данюковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куренкова С. В. к администрации города Комсомольска-на-Амуре, третьи лица Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, Куренкова О. В., о признании постоянно проживающим и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов реки Амур, на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», а именно, жилой дом по адресу /адрес/ где проживает истец, а также: Авраменко О. В., Куренкова О. В. оказался затопленным. Вместе с тем, Куренков С. В., не был зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства, в связи, с чем лишен возможности получить единовременную материальную помощь. В соответствии с п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу /адрес/ является супруга истца, Куренкова О. В.. Установление факта постоянного проживания заявителя по указанному адресу в период наводнений в августе - сентябре 2013 г. имеет юридическое значение и необходимо для получения материальной помощи за утрату имущества первой необходимости. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 24.10.2013 г. № 3372-па. Из-за своего расположения на перекрестке /адрес/ дом имеет 2 адреса: /адрес/ по каждой из улиц соответственно. В названное Постановление № 3372-па дом включен одним адресом - /адрес/ числится затопленным до 1 метра, что и было на самом деле, но в ЕГРП дом внесен с адресом /адрес/, что не было учтено при составлении списка пострадавших домов Постановлением Администрации города от 24.10.2013г. № 3372-па. Принимая во внимание факт постоянного проживания Куренкова С.В. в жилом помещении по адресу /адрес/ Куренков С.В. обратился в администрацию для признания его пострадавшим и получением единовременной материальной помощи, предусмотренной законодательством. В результате затопления дома пострадало имущество Куренкова С.В., в том числе имущество первой необходимости, однако Куренкову С.В. отказано в выплате компенсаций за утрату имущества первой необходимости. Поскольку Куренков С.В. пострадал в связи с наводнением, которое, согласно ч.2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ч.1. ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», относится к чрезвычайной ситуации, полагает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи, как пострадавший от наводнения. Просит суд установить    факт тождественности адресов: /адрес/ и /адрес/, признать Куренкова С. В., постоянно проживающим в жилом помещении по адресу: /адрес/ в период наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 г. Признать Куренкова С. В., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.
 
    В судебном заседании Куренков С.В. заявленные требования поддержал дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что зарегистрирован по месту жительства по адресу /адрес/, хотя проживает по адресу /адрес/. Ранее адрес данного жилого дома был указан, как /адрес/. Дополнительно пояснил, что переехал в этот дом с того момента, как стал фактически проживать с Куренковой О., которая впоследствии стала его супругой. Денежные средства в размере 20000 рублей он получил по месту регистрации: /адрес/, однако не проживает по указанному адресу с 2007 года, по этому адресу проживает его мать и в настоящее время сестра с детьми. Кроме того пояснил, что получил материальную помощь в размере 20000 рублей на почте, на тот момент еще не обладал знаниями о нормах права, по которым имеет право на получение помощи по адресу фактического проживания.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре – Еремкина А.П., действующая на основании доверенности /номер/ от 02.12.2013 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в соответствии с законом. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее опрошенная по существу заявленных требований исковые требования не признала, в связи с тем, что Куренков С.В. уже реализовал право на получение материальной помощи в размере 20000 рублей.
 
    Третье лицо Куренкова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные пояснениям Куренкова С.В.
 
    Представители третьих лиц Министерства финансов Хабаровского края, Управления Гражданской защиты Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав пояснения истца, свидетелей ФИО изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Куренков С.В. проживает по адресу: пер. Тамбовский, /адрес/, хотя зарегистрирован по месту жительства по адресу /адрес/. Согласно свидетельству о государственной регистрации /номер/ от 03.04.2014 года, ? доли жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ принадлежит Куренковой О. В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.02.2014 года, между Куренковым С.В. и Куренковой О.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака. В период паводка территория /адрес/ была затоплена до уровня 1 метр, истцом было утрачено имущество первой необходимости. Кроме того, судом установлено, что Куренкову С.В., зарегистрированному по адресу: /адрес/ оказана материальная помощь в виде предоставления единовременной материальной помощи (выплачиваемой за счет федерального бюджета).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о /номер/ от 03.04.2014 года; справкой ОЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре /номер/ от 22.04.2014 года, справкой и.о. первого заместителя главы администрации города /номер/ от 05.05.2014 года, свидетельскими показаниями ФИО показания которых последовательны, согласовываются между собой, с показаниями истца и 3-его лица и другими письменными доказательствами, в связи с чем приняты во внимание при разрешении иска.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Согласно Постановлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре 24.10.2013 г. №3372-па, /адрес/ входит в зону затопления в результате паводкового наводнения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд.рублей, из них: Правительству Хабаровского края - до 3546540 тыс. рублей, в том числе: до 234040 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тыс. рублей - на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тыс. рублей - на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693, в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.09.2013 года № 286-пр «О внесении изменений в постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» внесены изменения в распределение субсидий из краевого бюджета, предоставляемых местным бюджетам для оказания единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками в границах территорий муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 г. № 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края", утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 282-пр.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Согласно Закону РФ от 25.06.2003 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с постановлением администрации гор. Комсомольска-на-Амуре № 3372-па от 24.10.2013 года внесены изменения в постановление администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 года № 3143 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в соответствии с которым /адрес/ вошел в зону затопления, в частности был затоплен до уровня 1 метра, истцом было утрачено имущество первой необходимости.
 
    То обстоятельство, что истцом получена единовременная материальная помощь (выплачиваемая за счет федерального бюджета) в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр в связи с его регистрацией по /адрес/, не может по выводу суда, являться основанием к отказу в иске, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства.
 
    Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца Куренкова С.В. о признании постоянно проживающим и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представленные истцом доказательства представителем ответчика в судебном заседании не оспорены. Учитывая, что истец является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовым актом органов местного самоуправления, Куренкова С.В. подлежит признанию проживающим по адресу: /адрес/ и признанию пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.
 
    Рассматривая требование истца об установлении факта тождественности адресов: г/адрес/ и г/адрес/ прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В ходе судебного разбирательства истцом предъявлена справка Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости /номер/ от 13.03.2014 года «Об изменении местоположения, наименования и количественных характеристик объектов недвижимого имущества», согласно которой, домовладение/адрес/ ранее имел наименование: /адрес/. Указанный факт тождественности установлен документально, в связи с чем, требование Куренкова С.В. об установлении факта тождественности адресов: /адрес/ и /адрес/ не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Куренкова С. В. к администрации города Комсомольска-на-Амуре, третьи лица Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, Куренкова О. В., о признании постоянно проживающим и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, - удовлетворить.
 
    Признать Куренкова С. В. постоянно проживающим по адресу: /адрес/
 
    Признать Куренкова С. В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года.
 
    Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                  Устьянцева-Мишнева О.О.