Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-258/2014
Гр.д. 2-258/2014 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2014 года г. Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Гальберг Г.Ю.,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме,
установил:
Прокурор Талицкого района в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, мотивируя свои требования тем, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что ФИО3, обратилась к прокурору района с просьбой обратиться в суд в ее интересах о защите нарушенных прав, прокурор района посчитал возможным обратиться в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3
Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение № 17 о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. В данном заключении указано, что межведомственная комиссия рекомендует главе Талицкого городского округа издать распоряжение с указанием о признании многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес> аварийным и подлежащем сносу, с указанием срока отселения физических лиц, проживающих в доме, сноса данного строения и исключении его из реестра муниципальной собственности.
30.03.2010 года главой Талицкого городского округа вынесено Распоряжение № 97 о признании указанного дома аварийным и подлежащем сносу. Однако в Распоряжении отсутствует указание о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно п.п. 1, 8, 9, 4.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
В соответствии с п. 7 разд. 1 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. В соответствии с абз. 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу п. 48 Положения по окончания работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1.
Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю (п. 51 Положения).
Согласно Положению об управлении топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа- управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе ведет учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставляет в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Решением Думы Талицкого городского округа от 25.04.2013 г. №26 утверждено Положение «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа», согласно которого, на основании заключения Комиссии Управление ТЭК, ЖКХ и строительства принимает решение в форме распоряжения о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда и (или) жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийного и подлежащего сносу, срока проведения ремонтно-восстановительных работ, срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Верховный суд РФ разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище («Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2009 г.).
Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из основных начал жилищного законодательства является обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, сохранности жилищного фонда.
В связи с этим, нормативное закрепление порядка признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу вполне рассматривается как одна из гарантий указанного принципа. Установление такого порядка позволяет не только избежать нарушения жилищных прав граждан, но и является необходимой предпосылкой обеспечения их конституционного права на жизнь и здоровье.
Установление конкретных сроков расселения жителей аварийного и непригодного для проживания дома, расположенного по адресу: <адрес>, будет отвечать конституционному праву граждан на проживание в жилых помещениях отвечающих санитарным, техническим нормам и правилам и не представляющих опасность для жизни и здоровья.
Просит обязать ответчика Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа издать Распоряжение, с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района ФИО4 на заявленных требованиях настаивала.
В ходе судебного разбирательства от представителя ответчика Управления ТЭК, ЖКХ и Ст ТГО ФИО5 поступило письменное заявление о признании исковых требований прокурора в интересах ФИО3 (л.д.100).
Помощник прокурора ФИО4 против признания иска представителем ответчика не возражала.
Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчика разъяснены и понятны.
Признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.
Признание представителем ответчика иска судом принято.
Руководствуясь ст.ст.173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Талицкого районаСвердловской области в интересах ФИО3 к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, удовлетворить.
Обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Взыскать с Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области) в размере <данные изъяты> рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ю. Гальберг
