Решение от 16 июня 2014 года №2-258/2014

    Дело № 2-258/2014                                                         16 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.
 
    При секретаре Баранцевой М.С.,
 
    С участием представителя истца Титова М.Ю.,
 
    Представителя ответчика Яшуновой Э.Л.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Пушкаревой Т.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Пушкарева Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> по трудовому соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера здравпункта <данные изъяты> (работа вахтовым методом), поскольку указанное общество не является учреждением здравоохранения. Считает решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об исключении из льготного стажа указанного периода незаконным. Просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования. Просит обязать ответчика включить в ее льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<данные изъяты> по трудовому соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера здравпункта <данные изъяты>», назначить досрочную пенсию по старости с <данные изъяты>
 
    В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Представитель истца Титов М.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Яшунова Э.Л. исковые требования не признала, отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>» и досрочном назначении пенсии по старости считает законным и обоснованным.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости Пушкаревой Т.Ю. отказано в связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Комиссией засчитаны в льготный стаж истца следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры ФАП д.Лобажское МУЗ «Великовисочная участковая больница» НАО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
 
    В специальный и «северный» стаж не учтен отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы);
 
    В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>
 
    С учетом исключенных периодов льготный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял <данные изъяты>
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Истец, полагая, что отказом территориального пенсионного органа ее права нарушены, обратилась в суд. Просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>», иные исключенные из стажа периоды не оспаривает.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.
 
    Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В указанном списке поименована занимаемая Пушкаревой Т.Ю. в спорный период должность - фельдшер, в разделе наименования учреждений поименованы поликлиники всех наименований, амбулатория.
 
    Согласно п. 6 указанных выше Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санаторно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    Вышеназванный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по договору оказания возмездных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № 101, заключенному с МУ «<данные изъяты>
 
    Согласно указанному договору Пушкарева Т.Ю. обязалась выполнять работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты> согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, вахтами не менее 1 месяца.
 
    Из содержания договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между МУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты> по условиям которого МУ «<данные изъяты>» обязалась оказывать медицинские услуги, медико-профилактическую помощь работникам <данные изъяты>» в период их нахождения во временном вахтовом городке строителей в поселке Варандей, НАО, а ЗАО <данные изъяты> должно предоставить помещение, а также оплачивать предоставленные услуги по безналичному расчету согласно выставленных счетов.
 
    Довод истца и ее представителя о том, что Пушкарева Т.Ю. входила в штатный состав МУ «<данные изъяты> какими-либо доказательствами не подтвержден.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность <данные изъяты> по договору возмездных услуг здравпункта <данные изъяты>» признана недействительной (л.д. 87).
 
    Представленные суду штатные расписания МУ «<данные изъяты>» за период с 2007 по 2012 годы свидетельствуют о том, что должность <данные изъяты> здравпункта в больнице отсутствовала. Из материалов дела следует, что должностная инструкция «фельдшер здравпункта» в отношении истца МУ «<данные изъяты>» не разрабатывалась. Акты выполненных медицинских работ по договору составлялись представителем заказчика, т.е. <данные изъяты>», оплата которых производилась за счет предприятия.
 
    Таким образом, суд считает, что документально не было подтверждено, что истец при работе в должности фельдшера <данные изъяты>» фактически входила в штатный состав МУ «<данные изъяты>».
 
    Каких-либо доказательств того, что в ЗАО «Глобалстрой Инжиниринг» создавался здравпункт, который являлся бы структурным подразделением данного предприятия, суду также не представлено.
 
    С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.
 
    Поскольку на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости у Пушкаревой Т.Ю. специальный стаж составлял менее 30 лет, то в удовлетворении ее требований о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Пушкаревой Т.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении периода работы в стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
    Председательствующий                                               М.И.Шилова
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года